Материалы для подготовки студентов к практическим занятиям

Правоведение, фармацевтический факультет, 1 курс

Заняттия 01.

Тема 1: Основы теории государства и права

1. Государство и право - историческое наследие человечества, цивилизации. Государство и право - непременный атрибут политической власти.

2. Возникновение государства и права.

3. История развития государства и права.

4. Понятие «государство», ее признаки и функции.

5. Классификация государств по формам: правление, устройства и государственного политического режима.

6. «Право» как особый вид социальных норм. Признаки, функции и источники права.

7. Правовая система и система права. Отрасли права, правовые институты и правовые нормы.

8. Понятие «правовое государство» и его основные признаки.

9. Основные направления формирования украинского правового государства.

1. Государство и право - историческое наследие человечества, цивилизации. Государство и право - непременный атрибут политической власти.

История знала доправвову и к государственной стадии общественной жизни. Право и государство возникли на определенном этапе общественного развития, когда без них люди уже не могли обойтись.

Только выйдя из природного, животного состояния, человек создал «трехмерное пространство», в который вписывается и его поведение в обществе. Тремя мерками, или нормами, его поведения являются: мораль, обычаи, право. При этом само право характеризует положение личности в обществе, но именно оно требует определенного механизма осуществления и защиты - закона и государства.

Итак, человек - право - государство являются базовыми понятиями правовой науки и ориентирами ее познания.

С самого начала их возникновения государства и права стали неразделимыми сиспильнимы образованиями и одновременно - основными средствами решения многочисленных общественных противоречий и конфликтов. Они стали продуктами развития общества.

Постепенно государство и право совершенствовались. В процессе своего развития они превратились в передовых странах мира из средств обслуживания интересов отдельных индивидов или социальных групп на средства удовлетворения обще человеческих потребностей.

Государство и, впоследствии, право начали восприниматься как положительные явления, то есть стали социальными ценностями. Благодаря чему?

Попробуем ответить на этот вопрос с точки зрения справедливости и права.

Каждый человек хочет, чтобы общество, в котором она живет, руководствовалось принципом справедливости - равной для всех. Этот принцип воплощается прежде всего в праве.

Справедливость предполагает одинаково равное отношение ко всем людям - независимо от их происхождения, социального или материального положения, многих других признаков. Она является мерой оценки человеческих поступков, а не самого человека. Согласно этой меры каждый имеет оримуваты то, чего он заслуживает. Поэтому справедливость тесно связана с равенством. Принцип равенства закрепляется правом, имеет правовой характер. Поэтому говорят, что справедливость также тесно связана с правом.

Слово «справедливость» происходит от слова «право». Справедливость считается то, что выражает право, соответствует праву, то, что является правильным, правомерным.

Высшая цель справедливости - общество , где уважаются и защищаются свобода и равенство людей. Поэтому - то свобода , равенство и справедливость являются главными целями цивилизованного государства .

Но мало сказать, что государство и право являются историческими достоянием человечества. Они также выступают воплощение стремлений и надежд каждой нации.

Государство и право тесно связаны с властью. В самом общем смысле, власть рассматривается преимущественно как возможность осуществлять решающее влияние на поведение людей.

Часто по телевидению или по радио мы слышим высказывания : «политическая власть», «власть народа», «государственная власть», «духовная власть». Из истории вы помните разновидности власти - она действительно была различной: в рабовладельца - над рабом, у феодала - над крепостными, у раннего буржуа - над наемным работником. Однако власть - не такая уж отдаленная и от нашей повседневной жизни категория, как это может показаться на первый взгляд.

Самой главной из всех властей является политическая власть. Именно с ее помощью осуществляется управление страной или ее частями . В рамках отдельной страны такая власть является высшей , полной , верховной и ни от кого не зависимым.

Политическая власть опирается на государство , а государство является основным орудием этой власти. Правда, не всегда политическая власть является государственной. Например, руководство политической партии имеет определенную власть над рядовыми членами партии, но если она не является правящей, то политическая власть руководства этой партии не является государственной властью. Случается и такое, когда в стране противостоят государственная и политическая власть.

Любую власть , в том чистые и высшую - политическую - совершают люди . Но поскольку человек не бывает совершенной , нужен фактор , регулирующего действия Лидин , которая давал бы ей возможности злоупотреблять этой властью. ( известное выражение лорда Джона Актона : « Власть развращает , абсолютная власть развращает абсолютно») .

Для того, чтобы ограничить власть, еще несколько веков назад было сформулировано теорию разделения властей. Традиционно различают три разновидности ( ветви) государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную. Такое разделение властей олицетворяет ее ограничения по горизонте. Наряду с этим, существует также разделение на власть выше, центральную и местную. Это – деление власти по вертикали.

2. Возникновение государства и права.

Известно, что организация первобытного человеческого коллектива достигает глубины тысячелетия. Исследования ученых показали, что это была группа людей, связанных единым происхождением, общим защитой от опасностей и общим добыванием пищи.

Прагромада насчитывала 20-40 чел. лидером в ней был сильный или ловкий в охоте. Появлялись тогда и первые ростки обычного права в виде табу.

В 9-4 тыс. до н . до н.э. возникла родоплеменная организация общества. Управление осуществлялось на основе первобытной демократии : высшая власть в роду принадлежала общему собранию всех взрослых родоплеминникив. Первые правила поведения были мононормами - не было разделения на правовые и моральные нормы. Эти правила были обязательными для исполнения и обеспечивались силой государственного принуждения.

В период роста роли племен завершается формированием обычного права - неписаных правил поведения, стали нормами вследствие повторяемости отдельных поступков людей и вошли в их сознание. Это обычное право и стало основой формирования собственно юридического права.

В это время общественная организация власти приобрела характер так называемой «военной демократии»:

1 ) считалось, что высшая власть еще принадлежала народному собранию - всей массе вооруженного народа;

2 ) существовала постоянная совет старейшин, в который входили представители самых родов, так называемая родовая аристократия;

3 ) на время войны существенно возрастала роль военного лидера.

«Военная демократия» была переходным этапом от догосударственной к государственной форме организации общественной жизни и одновременно - является финальной стадией развития первобытного общества. Вследствие этого и возникают первые государства.

Появление государства в разных странах была вызвана довольно отличными комплексами факторов. Причины появления государства были очерчены в таких теориях ее происхождения:

Теологическая теория ( ее представителями были Блаженный Августин, Фома Аквинский ). Есть одной из древнейших теорий происхождения государства. Она заключается в том , что происхождение и существование государства является результатом проявления воли Бога. Согласно теологическим учениям, государство является воплощением божественной силы и потому государственная власть вечна и не может быть отменена , а подчинение ей естественно. Она обосновывает господство духовной власти над светской, церкви - над государством. Каждому человеку предписывается смириться перед волей Бога, который установил государственную власть, подчиниться той власти, которая санкционирована церковью. Теологическая теория пронизана идеей вечности государства, его незыблемости. Отсюда следует утверждение о необходимости сохранения в неизменном виде всех существующих в обществе государственно - правовых институтов. Правители действуют от имени Бога, их власть божественный характер, а законы, которые выдаются, соответствуют божественной справедливости. Уже в литературных и историко - правовых памятниках Древнего Египта, Вавилона, Сирии, Индии, Китая нашла четкое выражение теологическая теория. Подтверждение этой теории мы можем также найти в Библии ( Ветхий Завет ), где говорится о возникновении государства в Древнем Израиле, когда Моисей выводил евреев из Египта.

Наиболее широкое распространение эта теория получила в эпоху средневековья и имела главной своей направленностью обоснование преимуществ церковной власти над светской. Мы можем увидеть ее в произведениях ученого - богослова Фомы Аквинского (1225-1274), учение которого построено на иерархии форм: от Бога - чистого разума - к духовному и материальному миру. Провозглашение происхождения государства от Бога обосновывает ее вечность, оправдывает реакционные государства, подчеркивает мысли о том, что любое посягательство на государство обречено на неудачу, поскольку власть вложено в руки правителя Богом, и она призвана защищать благо всех. Начиная с IX - Х веков формулируется так называемая теория двоих мечей, согласно которой для защиты христианства Богом были даны два меча - церковный и светский. Оба они передаются церкви, которая, сохранив для себя духовный меч, светский передала монарху. Поэтому от должен подчиняться церкви. Однако сторонники независимой царской власти, напротив, утверждали, что императоры получили свой меч непосредственно от Бога. Основной смысл данной теории в том, чтобы утвердить приоритет духовной организации (церкви ) над светской и доказать, что нет государства, власти и права «не от Бога».

Религиозного учения о происхождении государства и права имеют распространение и в наше время. В современных условиях ее развили идеологи исламской религии, католической церкви ( Мартен Месье и другие).

Патриархальная теория (представитель - Конфуций). Данная теория происхождения государства и права трактует возникновение государства как результат исторического разрастания патриархальной семьи: семья - совокупность семей ( селение ) - совокупность селений (государство). Аристотель трактовал это так: люди - существа коллективные, стремящиеся к взаимному общению, что приводит к созданию семьи. В последующем развитии семья расширяется, увеличивается количество ее членов и все это приводит к созданию государства. Отсюда, власть правителя является продолжением власти отца (патриарха) в семье, которая является неограниченной. Поскольку признается первично божественное происхождение власти «патриарха», подданные покорно подчиняются правителю. Любое сопротивление власти недопустимо. Только родительская опека правителя может обеспечить необходимые для человека условия жизни. Как и в семье отец, в государстве монарх не избирается, не назначается и не смещается подданными том, что последние - это его дети. Конфуций рассматривал государство как большую семью. Власть императора уподоблялась к власти отца , а отношения правителей и подвластных - семейным отношениям, где младшие зависят от старших и должны быть им отданы, слушаться и подчиняться беспрекословно. А правители в свою очередь должны заботиться о благе своих подданных, как это должно быть в семье.

Также сторонником этой теории был Р. Филлер (ХVII в.), Который в своем произведении «Патриархия или естественная власть короля» утверждал, что абсолютная власть монарха берет начало непосредственно от Адама. Государство вырастает из семьи, а власть монарха через Адама данная Богом и неподвластна никаким человеческим законам. Адам был не только отцом человечества, но и его властителем. Монархи - это преемники и потомки Адама, которые унаследовали от него свою власть.

В России этой теории склонялись социолог Н.К. Михайловский и М.Н. Покровский. Эта теория получила современное звучание в идее государственного патернализма, т.е. принятием государства на себя заботу о своих гражданах и подданных в случае неблагоприятных для них ситуаций - болезни, инвалидности, безработицы и прочее. Положительным в этой теории было то, что ее сторонники, например, Н. Михайловский призвали устранять из жизни все безнравственное, вредное и неразумное по отношению к человеку. А это возможно лишь в обществе, которое построено по типу семейных отношений.

Конечно, в определенной степени аналогия государства и семьи возможна, так как структура современной государственности возникла не сразу, а развилась от первичных форм, которые действительно могут быть сопоставимы со структурой первичной семьи.

Договорная теория. Договорная теория или теория общественного договора основывается на идее происхождения государства в результате соглашения (договора) как акта доброй воли людей (до этого находились в «естественном» , первоначальном состоянии), согласии о том, что одни будут управлять, а другие - выполнять их управленческие решения. Объединение людей в единый государственный союз рассматривается как естественное требование сохранения человеческого рода и обеспечения справедливости, свободы и порядка. Наконец у правителя и общества возникает комплекс взаимных прав и обязанностей и также ответственность за невыполнение последних. Так, государство имеет право принимать законы, собирать налоги, наказывать преступников, но оно обязано защищать свою территорию, права и свободы граждан, их собственность и ниш. Граждане обязаны соблюдать законы , платить налоги и в свою очередь они имеют право на защиту свободы и собственности, а в случае злоупотребления правителя своими правами или невыполнения им своих обязанностей они вправе даже расторгнуть договор с ним. Эта теория является составной частью теории «естественного права» (XVII - XVIII века). В основу теории естественного права положен тезис о том, что государству предшествовало естественное состояние людей. Он представлялся авторам теории неоднозначным. Гоббс считал, что в естественном состоянии происходит «война всех против всех». Руссо, наоборот, рисовал радужную картину свободы и равенства. Однако все они рассматривали государство как продукт человеческой деятельности и стремления людей к выживанию. Договорившись о создании государства, люди или передают правителю часть своих прирожденных прав, чтобы потом получить их из рук (один вариант трактовки происхождения государства), или договариваются о сохранении своих естественных прав (другой вариант). В любом случае предусматривается обеспечение прав и свобод человека в рамках государства.

Элементы этой теории можно найти в процессе возникновения государства в Древнем Риме, когда шла борьба между патрициями и плебеями за государственную власть и пришли к компромиссу - соглашения. Отдельные положения этой теории также были развиты в V - IV веках до н.э. софистами в Древней Греции.

Но самый свое развитие эта концепция получила в XVII - XVIII столетиях и ее наиболее яркими представителями являются Г.Гроций, Б. Спиноза, Гоббс, Ж. Руссо, А.Н. Радищев, Локк, Я. Козельский, И. Кант и другие.

Классическое обоснование договорная теория получила в трудах Ж.-Ж. Руссо. Исходя из исторического опыта он пришел к выводу, что правители стали смотреть на государство как на свою собственность, а на граждан как на рабов. Они стали деспотами, людьми, которые подавляют народ. Деспотизм, по Руссо, это высшее проявление общественного расслоения: неровности бедных и богатых как следствие частной собственности, сильных и слабых как следствие власти, господ и рабов как следствие замены законной власти властью злоупотребления. Это неравенство становится причиной нового от объемной равенства - перед деспотом все равны, потому что каждый уровень нулю. Но это уже не старое естественное равенство первичных людей, а равенство как искажение природы. Руссо считает, что в интересах создания правомерного государственного устройства и восстановления подлинного равенства и свободы нужно заключить свободный общественный договор. Вопрос о том, чем э Общественный договор, каковым должно быть его содержание и назначение, равно как и многие аналогичные вопросам получили наиболее яркое и содержательное воплощение в звене трактатов Руссо и особенно в его известной работе «О Общественный Договор». Главная задача этого договора состоит в том, чтобы «найти такую форму ассоциации, которая защищала и охраняла бы общей совокупной силой личность и имущество каждого участника и в которой каждый, соединяясь со всеми, подчинялся бы только самому себе и оставался бы таким же свободным каким он был раньше». Обосновывая договорную теорию Руссо отмечает : «Каждый из нас отдает свою личность и всю свою мощь под власть общей воли и мы вместе принимаем каждого члена как нераздельную часть целого». Власть монарха является производной не от божественного Провидения, а от самих людей.

Вообще-то, с одной стороны, договорная теория была крупным шагом вперед в познании государства, потому что она порывала с религиозными представлениями о происхождении государственности, права и политической власти. Эта концепция имеет глубокий демократическое содержание, обосновывает естественное право народа на смещение власти недостойного правителя, на восстание. С другой стороны, слабым местом в данной теории является схематичное, идеализированное и абстрактное представление о первичном общество, которое, якобы, на определенном этапе своего развития освидомлюе необходимость согласия между народом и его правителями. Очевидна недооценка в происхождении государства материалы активных факторов ( социально - экономических , военно - политических) и переоценка в этом процессе факторов субъективных.

Теория насилия. Она объясняет возникновение государства как результат завоевания одних племен другими, порабощения одного народа другим. По мнению сторонников теории, государство является той силой, которую образуют завоеватели для удержания в повиновении завоеванных народов и укрепления власти победителей. Представителями теории были Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг и др. Названные исследователи отвергают внутренние социально - экономические причины происхождения государства. Все государственно - правовые институты, существующие в обществе, выводятся ими из голого насилия. Насилие лежит и в основе возникновения частной собственности. Государственная власть, по мнению социолога Л.Гумпловича, возникает физической силы, с господства племени, сначала физически преобладает над другим племенем, а впоследствии превращается в господство класса. Вследствие этого господства возникает рабство, рабство в свою очередь ведет к возникновению частной собственности и классов. Государственная власть, по Гумпловичем, возникает из физической силы: господство племени, основанное вначале только на физическом преобладании над другим племенем.

К. Каутский подчеркивал, что только там, где есть насилие, возникает деление на классы. Это деление на классы возникает не вследствие внутреннего процесса, а в результате захвата одной общины другой. В результате возникает одно объединение из двух общин: одна - господствует, другая - угнетается. Возникает аппарат принуждения для управления побежденными - государство.

Только теорией насилия нельзя объяснить происхождение государства. Однако ряд идей, составляющих указанную теорию насилия, заслуживают внимания. Исторический опыт свидетельствует, что завоевание одних народов другими являлось реальным фактом существования государственности в течение длительного времени (например, Золотая Орда). Элементы насилия сопровождают создание любого государства (римской, древнегерманских, Киевской Руси). Насилие - борьба между Севером и рабовладельческим Югом - сыграло определенную роль в создании США. Но все же не стоит абсолютизировать роль насилия в истории, потому что большое количество государств и правовых систем создавались и создаются не в результате завоевания извне или иным насильственным путем.

Психологическая теория. Возникла в середине XIX века. Широкое распространение она получила в конце ХIХ - первой половине ХХ веков. Наиболее известный ее представитель - русский государствовед и правовед Л.Петражицький (1867-1931 гг.) Сторонники психологической теории определяют общество как сумму психологических взаимодействий людей и различных их объединений. Суть данной теории состоит в утверждении психологической потребности человека жить в рамках организованного общества, а также в чувстве необходимости коллективного взаимодействия. Говоря о естественных потребностях общества в определенной организации, представители психологической теории считают, что общество и государство есть следствие психологических закономерностей развития человека.

Основоположник теории профессор Л.И. Петражицкий объяснял возникновение государства особыми свойствами человеческой психики, а точнее стремлением людей к поиску авторитета, выдающейся личности, которой можно было бы подчиняться и указаниям которого следовать в повседневной жизни. Таким образом, государство и право были порождены не материальными условиями жизни, а особыми свойствами людей, их эмоциями, переживаниями. Петражицкий, например, также утверждал, что без правовых переживаний людей невозможно существование устойчивых социальных групп, а также общества и государства. Причиной возникновения государства является особое состояние психики людей: постоянная зависимость людей первичного общества от авторитета вождей, страх перед их магической силой привели к возникновению государственной власти, которой люди подчиняются добровольно. Народ является инертной массой и способен принимать решения, а потому требует постоянного руководства.

Психологической теории также руководствовались ученые Г.Тард (США), английский этнограф Д.Фрезер (конец ХIХ - начало ХХ века), российские юристы Н.М. Коркунов, М.М. Ковалевский.

Но объяснить причины возникновения и функционирования государства только с психологической точки зрения вряд ли возможно. Понятно, что все общественные явления базируются на основе психических актов людей и вне их нет ничего общественного. В этом смысле психологическая теория объясняет большое количество вопросов общественной жизни, остаются вне внимания экономической, договорной, органической теорий. Однако попытка свести всю общественную жизнь к психологическому взаимодействию людей, объяснить жизнь общества и государства общими законами психологии - такое же преувеличение как и многие другие представлений о государстве, обществе и право.

Расовая теория. Наибольшее развитая и распространенная расовая теория приобретает в конце XIX - первой половине ХХ века, она легла в основу фашистской политики и идеологии. Смысл этой теории составляли развиваемые тезисы о физической и психологической неравноценности человеческих рас, положение о решающем влиянии расовых различий на историю, культуру, государственный и общественный строй, о разделении людей на высшую и низшую расы, из которых первые являются создателями цивилизации и призванными быть хозяевами в государстве и обществе. Другие не способны не только к созданию, но даже к усвоению сформированной цивилизации. Их судьба - слепое и бесспорное подчинения. С помощью государства и права высшие расы должны господствовать над низшими.

Один из основателей расовой теории, француз Ж. Гобино (1816-1882) объявил арийцев «высшей расой», призванной господствовать над другими расами. К низшим расам были приписаны семиты, славяне и другие. На расовой основе состояла особая система ценностей «души расы», «чистоты крови», «вождя нации» и др. Высшей цели арийца объявлялось сохранение чистоты крови. Важным средством решения всех важнейших государственно-правовых вопросов объявлялась война. Для их обоснования использовались положения, высказанные известным философом Ф. Ницше (1844-1890 гг): «война для государства такая же необходимость как раб для общества» и др.. Расовая теория привела к практике «законного» уничтожения целых народов, национальных меньшинств и других слоев населения. Исторически расовая теория была полностью дискредитирована после второй мировой войны. Она не используется сейчас ни как официальное, ни как полуофициальная идеология. Но как научная, академическая доктрина она имеет некоторую популярность и поныне.

Органическая теория. Представление о государстве как своеобразном подобии человеческого организма были сформулированы еще древнегреческими мыслителями. Платон, например, сравнивал структуру и функции государства со способностью и сторонами человеческой души. Аристотель считал, что государство во многих отношениях напоминает живой человеческий организм, и на этой основе отказывался от возможности существования человека как существа изолированного. Образно свои взгляды он аргументировал следующим сравнением: как руки и ноги, отрезанные от человеческого тела, не могут самостоятельно функционировать, так и человек не может существовать без государства.

Суть органической теории такова: общество и государство представлены как организм, и поэтому их сущность возможно понять из строения и функций организма. Все непонятное в построении и деятельности общества и государства может быть объяснено по аналогии с закономерностями анатомии и физиологии.

Эта теория, наиболее известным представителем которой был Герберт Спенсер (1820-1903) в законченном виде была сформулирована в XIX столетии. По мнению Г. Спенсера, государство - это определенный общественный организм, состоящий из отдельных людей. Важной стороной данной теории является утверждение о том, что государство возникает одновременно со своими составными частями - людьми, и будет существовать до тех пор пока существует человеческое общество. Государственная власть - это господство целого над своими составными частями. Если организм здоров, то и клетки функционируют нормально. Болезнь же организма влечет за собой опасность для частей-клеток, а больные клетки в свою очередь снижают эффективность функционирования всего организма. Спенсер использовал аналогии и термины из биологии и других наук о жизни живых существ и, сравнивая общество с биологическим организмом, тщательно искал различия и сходства. Результатом этого стало нахождение некоторых закономерностей. Так, например, Г. Спенсер считал, что общество, как и организм, развивается стадийно, переходя от простого к сложному. Это осложнение видел в объединении людей в такие социальные группы как племя, союз племен, города-государства и т.п. Касаясь вопросов возникновения государства он был близок к сторонникам теории насилия, полагая, что в истории нет ни одного примера, где государство не возникла бы иначе чем с помощью насилия. Такое представление о государстве кажется, на первый взгляд, наивным и ненаучным, однако и здесь есть рациональное зерно. Оно выражается в признании связей законов общественной жизни и законов природы, понимании того, что человек становится существом общественным, будучи уже биологически сформированным индивидом с волей и сознанием. Иными словами, человек изначально является созданием природы, затем - членом общества, а затем - гражданином держави.Позитивним можно назвать обоснование дифференциации (деление на классы) и интеграции общественной жизни (объединение людей в государство).

Социально-экономическая теория. Наиболее распространенной теорией возникновения государства является социально-экономическая или классовая (марксистская) теория. Материалистическая теория исходит из того, что государство возникло в силу экономических факторов - общественного разделения труда, возникновения прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с различными экономическими интересами. Как объективный результат этих процессов возникает государство, специальными средствами подавления и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая интересы господствующего класса. Суть теории заключается в том, что государство пришло на смену родоплеменной организации, а право - обычаям. В материалистической теории государство не навязывается обществу извне, а возникает на основе естественного развития самого общества, связанного с разложением родового строя, появлением частной собственности и социальным расслоением общества по имущественному цензу (на бедных и богатых), - интересы различных социальных групп стали противоречить друг другу. В новых экономических условиях родоплеменная организация стала несостоятельной руководить обществом. С появилась потребность в руководящем органе, который способен был бы обеспечивать экономические интересы господствующих членов общества. Поэтому общество, состоящее из экономически неравных социальных слоев, порождает особую организацию, которая поддерживая интересы богатых, сдерживает противоборство зависимой части общества. Такой организацией стало государство.

Социально-экономическая теория выдвигает три основных формы возникновения государства: афинскую, римскую и германскую. Афинская форма - классическая. Государство возникает непосредственно из классовых противоречий, которые формируются в обществе. Римская форма отличается тем, что родовое общество превращается в аристократию, изолированную от многочисленной но бесправной плебейской массы. Победа последних разрушает родовой строй, на развалинах которого возникает государство. Германская форма - государство возникает как результат завоевания обширных территорий, которыми родовой строй уже управлять не может - как следствие возникает государство.

Эта концепция изложена в работе Ф. Энгельса "Происхождение семьи, частной собственности и государства" на обобщении и анализе возникновения государств в Афинах, Древнем Риме и у германцев, а также в трудах К.Маркса и Ф.Энгельса «Немецкая идеология», «Манифест коммунистической партии». Возникновение каждого конкретного государства имеет свои особенности и общие закономерности: возникновения моногамной семьи, частной собственности и противоположных антагонистических классов.

Эта теория имеет немало достоинств. Экономический фактор, положенный в основу становления государства, может лучше объяснить общественные явления, чем другие факторы - психологические, биологические, моральные, этнические, хотя и они должны учитываться. Классовый подход дает возможности для анализа возникновения государства, определения сущности государства. Однако он не является единственным и приоритетным всех времен и народов. Чрезмерный акцент на роли классов и классовой борьбы в возникновении государства привел сторонников этой теории к ряду мифологических выводов. Государство провозглашалось временным явлением, возникшим вместе с возникновением классов. Считалось, что государство отомрет вместе с отмиранием классов и установится общество коммунистического самоуправления. Недооценивался идеологический фактор (сознание), который вместе с материалистическим (бытие) играет существенную роль.

На сегодня не существует единодушия в выяснении причин возникновения государства и права. Однако, в большинстве упор делается на таких факторах:

1) первый период развития человечества (догосударственный) - отмечался примитивным орудием труда, возникало у людей потребность общественной жизни и труда всех членов общества. Основой организации общества была кровное родство людей. С развитием общества произошли изменения, которые привели к изменению в организации общественной жизни:

• Количественный рост людей;

• Общественное разделение труда;

• повышение производительности труда;

• Разделение людей на социальные группы.

2) экономическая причина - это условие развития экономической системы, повлекшая необходимость государственно -правовой регламентации экономических отношений.

3) политическая причина - это необходимость совершенствования властных полномочий невозможность существования родоплеменной организации общества , появление социальных групп, с различными интересами и потребностями.

4) социальная причина - это усовершенствование отношений между людьми.

5) психологическая причина - это развитие духовного уровня членов общества.

6) основной причиной возникновения государства является возникновение частной собственности и разделение общества на группы.

Право возникает вместе с государством. Его предпосылками являются:

1) перерастание первобытных обычаев, традиций морали в юридические нормы;

2) правотворческой деятельности компетентных государственных органов или должностных лиц.

3) превращение решения судебных органов по конкретным делам в общую форму, становится обязательным при решении аналогичных дел в будущем.

3. Принято выделять пять исторических типов государства и права: рабовладельческий, феодальный, капиталистический (буржуазный), социалистический, современный.

Таблица 1. Исторические типы развития государства и права.

	Рабовладельческий тип	Феодальный тип	Буржуазный тип	Социалистический тип	Современный тип
Доминирующие интересы	Интересы свободних людей, а именно рабовладельцев	Интересы феодалов	Интересы владельцев средств производства	Формально- инрересы пролетариата, реально-коммунистической партии	Интересы всего общества и каждого человека
Форма правления	Преимущественно монархия	Преимуще-ственно монархия	Распространение республиканский формы правления	Республика	Республика
Отношение к праву	Право-инструмент государства; расширение обычного права	Право-инструмент государства; расширение обычного права	Право-средство обеспечения свободной конкуренции и ограничение вмешательства государства	Нилигистичне отношение к праву, попытки отождествить его с политической целесообразностью	Рассмотрение права как мерила свободы, равенства и справедливого ности, а не как средства принуждения
Методы управления	Преимущественно насилие	Система сюзеренитета-вассалитета в отношениях между феодалами и зависимым населением	Доминирующих методов нет	Репрессивные методы	Права, не насильственные методы
Статус лица	Разделение общества на свободных и рабов, лишение рабов каких-либо прав	Становая организация общества наделение феодалов всеми правами,наличие широких слоев зависимого населения	Провозглашение принципа формального равенства граждан перед законом	Провозглашение принципа формального равенства людей, уравниловка	Признание приоритета прав и свобод лица, гарантированость и защищенность их прав государством
Соотношение государств и права	Преимущественно доминирование государства над правом	Доминирование государства над правом	Ограничение власти государства неотъемлемыми правами человека	Доминирование государства над правом, образование временного характера права	Государство подчиняется праву, утверждается принцип верховенства права

4. Государство - это особая организация политической власти в неоднородном обществе, с помощью которой обеспечивается его целостность и безопасность, осуществляется руководство обществом в интересах доминирующей его части, а также управление общественными делами, - это особая форма организации общества, которая с помощью специального управления защищает интересы населения определенной территории, регулирует отношения между членами общества в частности с помощью принуждения.

Сущность государства характеризуют следующие основные признаки:

1) наличие населения;

2) всеобъемлющий характер - государство объединяет в одно цле всех членов общества, защищает обще общественные потребности и интересы. Хотя понятно, что интересы некоторых слоев государство защищает больше, однако это зависит от ее социальной природы и сущности, а также от исторических условий развития;

3) наличие территории. Территориальный характер государства состоит в том, что она объединяет членов общества на определенной территории, ограниченной границами;

4) единство - государство объединяет всех членов общества безотносительно к их имущественных, социальных, этических, половых, расовых и других характеристик, а не его отдельные группы. Государства не всегда были монополитним, а их единство, как правило, была шатким, нестабильным. А вот в современных условиях принципа единства государств начала угрожать другая тенденция - создание надгосударственных объединений;

5) официальный характер - только государство выступает от имени всего общества, представляет его как некую целостность. Именно такой она определяет другими государствами, то есть приобретает международное признание;

6) государственный суверенитет - верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость и равноправие в международных отношениях;

7) структурированность - государство суммируется из отдельных звеньев, связанных между собой и специализирующихся на определенном виде деятельности;

8) наличие общеобязательных правил поведения и связанность государства этими правилами , установленными ее верховными органами от имени народа или самом народом;

9) нацеленность государства на обеспечение солидарных интересов людей, которые в ней живут, выполнение в связи с этим определенного комплекса функций;

10) владение монополией на легальный, то есть законный, принуждение ( насилие) в пределах данной территории и соответствующим механизмом для этого.

В зависимости от сферы общественной жизни выделяются основные направления деятельности государства. Эти направления части и называются функциями права.

Различают внешние (сосредоточении преимущественно на международных вопросах) и внутренние (направленные внутрь общества).

К внешним функциям относятся: торговля с другими государствами , культурный обмен с другими государствами, обеспечения национальной безопасности страны, и к внутренним функциям - содействие развитию экономики, обеспечения безопасности окружающей среды, поддержание системы образования, создание системы здравоохранения.

5. Рассматривая государство как сложный общественный феномен , необходимо найти понятие , которое давало бы представление об основных характеристиках того или иного государства , об основных пути осуществления в ней государственной власти .

Таким понятием является категория «формы государства».

Итак, форма государства - это способ (порядок ) организации и осуществления государственной власти. Она включает в себя три элемента:

- Форма государственного правления - способ, или порядок организации и взаимодействия высших органов государственной власти;

- Форма государственного устройства - порядок организации территориального устройства, то есть разделения государства на определенные составные части, и соотношение государства как целого, с ее составными частями;

- Форма государственного режима - порядок осуществления государственной власти определенными способами и методами.

Таблица 2. Формы государственного строя

Таким образом, форма государства - это сложное понятие, характеризующее государство с точки зрения существующих в ней форм правления, государственного устройства и государственного режима. Форма государства всегда соответствующее правовое закрепление. Все ее элементы имеют правовую основу - они фиксируются в конституции, законах и подзаконных актах. Понятно, что не все государства одинаковы по внутреннему строению. В частности, они различаются между собой порядком организации и взаимодействия высших органов государственной власти. Соответственно - государства делятся на монархии и республики.

Таблица 3 . Формы государственного правления

Монархия (гр. monarchia - единовластие) - это форма государственного правления, при которой государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках одного человека - монарха, передается по наследству по кровной линии. Монарх - единоличный глава государства, осуществляющий власть по собственному праву, а не в порядке делегирования полномочий от народа. В разных странах монарх неодинаковые названия: король (Испания, Великобритания), султан (Малайзия), эмир (ОАЭ), великий герцог (Люксембург), князь (Лихтенштейн).

Для монархии характерны следующие признаки:

- Монарх олицетворяет власть, выступает при осуществлении внутренней и внешней политики как глава государства;

- Монарх осуществляет единоличное правление, т.е. может принять к своему рассмотрению любой вопрос;

- Монарх, как правило, является главнокомандующим вооруженных сил;

- Власть монарха объявляется священной и имеет в большинстве случаев религиозный характер;

- Властные полномочия монарха распространяются на все сферы общественной жизни;

- Наличие персональной собственности, обеспечивает семью монарха и передается по наследству;

- Власть монарха является наследственной, бессрочной, формально независимой, но ограниченной территории государства;

- Монарх не несет юридической ответственности перед подданными за принятые решения.

Монархии подразделяются на абсолютные и ограниченные.

Абсолютная монархия - это форма государственного правления, при которой власть монарха является неограниченной, монарх возглавляет все ветви государственной власти, имеет исключительные полномочия по ее осуществлению. Например, абсолютными монархиями являются Бруней, Катар, Оман, Саудовская Аравия, Ватикан. ( Две последние являются теократическими: в руках духовенства одновременно сосредоточена духовная и светская власть).

Ограниченная монархия - это форма государственного правления, при которой власть монарха ограничена парламентом или конституцией. Сформировалась в результате эволюции абсолютной монархии, когда власть монарха была ограничена и определялась конституцией, где, кроме того, закреплялся порядок престолонаследия. Например, ограниченными монархиями являются: Бельгия, Великобритания, Испания.

Абсолютные монархии делятся на деспотические и теократические. Для деспотической монархии характерно ничем и никем неограниченная своевольная власть монарха, который в своих действиях опирается на верхушку военной аристократии. Основные признаки теократической монархии - сочетание монархом высшей духовной и светской власти, обожествление монарха, источником власти которого есть воля Бога, а основным источником права в государстве - религиозные нормы.

Ограниченные монархии подразделяются на дуалистические (представительные) и парламентарные, конституционные. Основными чертами дуалистической монархии являются: двойственность (дуализм) высших органов государственной власти: глава государства - монарх, осуществляет высшую исполнительную власть, а парламент - законодательную; монарх имеет право роспуска парламента, его решения имеют силу закона, монарх занимает центральное место в механизме государства, формирует правительство, которое отвечает перед парламентом и монархом. Такая монархия характерна для государств, где встречаются элементы феодальных отношений. Примером дуалистической монархии может быть Марокко, Иордания, Кувейт.

Парламентарная монархия характеризуется особым порядком управления: существованием представительного органа государственной власти - парламента, с совещательными полномочиями; правительство формируется парламентом и ему подотчетен; монарх осуществляет власть через министров, он лишен законодательных полномочий; не несет юридической и политической ответственности за свои действия в качестве главы государства и глава исполнительной власти. Ответственность несет правительство (министры), посредством которых действует монарх. Это подтверждает существование института контрассигнатуры : акты монарха имеют силу лишь после утверждения их главой или другими членами правительства. Примером парламентарной монархии являются Нидерланды.

При конституционной монархии власть монарха ограничена конституцией, в которой закреплен принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную и правовой статус органов государственной власти, в том числе и монарха. Фактически монарх уступает часть полномочий парламенту, который избран народом; правительство формируется из представителей партий, получивших большинство на выборах; лидер партии, получившей большинство на выборах, становится главой правительства (такими, например, являются Бельгия, Великобритания, Норвегия).

Республика (лат. respublica , от res publica - общественное дело) - это форма государственного правления, при которой государственная власть осуществляется представительными органами (парламентом, президентом), избираемых населением на определенный срок.

Парламент (фр. parler - разговаривать) - общегосударственный представительный орган государственной власти, основной задачей которого является выражение воли народа путем издания нормативно - правовых актов, регулирующих важнейшие общественные отношения, и контроля за исполнительной властью .

Президент - глава государства , который воплощает национальное единство, преемственность государственной власти, является гарантом национальной независимости и территориальной целостности государства.

Для республики характерны следующие признаки:

- Народ - единственный источник власти, осуществляется им непосредственно или по поручению представительными органами государственной власти - выше выборными органами власти: парламентом и президентом, которые избираются населением на определенный срок;

- Осуществление власти на основе принципа ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную;

- Наличие сложной структуры высших государственных органов власти и четкое законодательное определение их полномочий;

- Единоличное или коллегиальное принятие решений;

- Наличие у всех высших государственных органов государственно - властных полномочий;

- Юридическая ответственность представителей государственной власти за свои действия (принятые решения), путем применения к ним специальной процедуры: отзыва народного депутата отставки правительства, проявления недоверия - импичмента президента;

- Возможность досрочного прекращения полномочий представителей государственной власти.

Сегодня в мире республика является доминирующей формой государственного правления.

В зависимости от объема государственно - властных полномочий президента и парламента республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные.

Парламентская республика - форма государственного правления, при которой государственная власть осуществляется при условии верховенства парламента. Примером парламентской республики является Италия, Австрия, Словакия и др.

Президентская республика - форма государственного правления, при которой государственная власть осуществляется путем предоставления президенту большого круга полномочий. Примером президентской республики являются США, Россия, Бразилия, Мексика.

Смешанная республика (полупарламентская, полупрезидентской) - форма государственного правления, которая сочетает признаки президентской и парламентской республик, а именно: как и у президентской республике глава государства выбирает народ путем прямых выборов или коллегия выборщиков, возможности шире и весомее, чем в парламентарной республике (возможность вмешательства в законотворческий процесс, как субъекта законодательной инициативы, право вето на акты парламента, право издавать нормативно - правовые акты) свои полномочия президент осуществляет непосредственно (в полупрезидентских республиках) или через правительство (в полупарламентской республиках) президент назначает премьер-министра (главу правительства) только с согласия парламента; президент, как правило, является главнокомандующим вооруженных сил, определяет военную доктрину государства, является отдельным органом государственной власти; правительство несет двойную ответственность - перед президентом и парламентом, которые могут оказать ему недоверие и отправить в отставку. В большинстве смешанных республик используется институт контрассигнатуры, когда часть актов президента должен быть контрасигнована главой правительства, который несет за них ответственность перед парламентом.

В современный период смешанная форма республики является самой распространенной. Примером такой формы республики является Франция, Австрия, Польша, Румыния и.

Согласно статьям 5, 6 Конституции Украины, принятой в 1996 p., Украина является республикой. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ, который осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Полномочия соответствующих органов государственной власти определяются Конституцией и другими законодательными актами Украины, содержание которых позволяет определить Украину как смешанную, президентско-парламентскую республику. В частности, об этом свидетельствует следующее:

- Единственным органом законодательной власти в Украине является парламент - Верховная Рада Украины, которая избирается сроком на четыре года;

- Верховная Рада Украины имеет право устранить Президента Украины с поста в порядке особой процедуры (импичмента);

- Президент Украины является главой государства, избирается сроком на пять лет; назначает с согласия Верховной Рады Украины Премьер-министра Украины; прекращает его полномочия и принимает решение о его отставке; назначает по представлению Премьер-министра членов Кабинета Министров Украины; отменяет акты Кабинета Министров Украины;

- Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе органов исполнительной власти, ответственный перед Президентом Украины, подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины;

- Правосудие в Украине осуществляется исключительно судами.

Форма государственного устройства характеризует государство с точки зрения ее территориального деления и соответствующей организации государственных органов. Государственное устройство может проявляться в простой или в сложной форме.

Таблица 4. Формы государственного строя

К простой формы государственного устройства относятся унитарные (единые) государства.

Унитарное государство - это единое централизованное государство, территория которой делится на административно - территориальные единицы, не обладающие признаками суверенитета.

К важнейшим юридических признаков унитарного государства относятся:

а ) в состав унитарного государства не входят государственные образования, которые наделены признаками суверенитета;

б) она имеет единую систему государственных органов;

в ) в унитарном государстве действует единая конституция и единая система законодательства;

г ) в ней существует единое гражданство;

д ) в международных отношениях унитарное государство выступает в едином числе.

В современном мире большинство государств унитарные.

К сложной формы государственного устройства относятся федерация , империя и конфедерация.

Федерация - это сложное государство (союзное государство), в состав которой входят несколько государственных образований (субъектов федерации), обладающих суверенитетом.

Различают два вида федерации:

- Федерация, основанная на договоре, субъекты которой - суверенные государства, сохраняют за собой значительный объем полномочий, вплоть до права выхода из состава федерации;

- Федерация, основанная на автономии, субъекты которой - государственные образования, которые не имеют признаков суверенитета, но имеют определенную самостоятельность в решении вопросов местного (автономного) значения.

К юридическим признаков федерации относятся:

a ) наличие конституции федерации в целом и конституции в каждом из ее субъектов и , соответственно, системы законодательства всей федерации и системы законодательства в ее субъектов;

б) существование гражданства как всей федерации, так и гражданства ее субъектов;

в ) в международных отношениях может выступать как федерация в целом, так и каждый из ее субъектов ( США, Россия, ФРГ).

Второй сложной формой государственного устройства является империя - это такая форма государственного устройства, при которой государство состоит из двух частей ( метрополии и колонии) с принципиально отличной компетенцией.

К юридическим признаков империи относятся:

а) наличие составных частей государства, находящиеся в принципиально отличном правовом положении;

б) метрополия, как основная составляющая часть империи, характеризуется тем, что полностью определяет правовое положение всего государства, в том числе и составляющих (колоний), исходя из собственных интересов;

в) наличие колоний, как составных частей государства, которые полностью или почти полностью лишены самостоятельности в решении любых внутренних и внешних вопросов.

В форму государственного устройства относится и конфедерация, которая представляет собой союз государств, объединенных для достижения определенных целей одним или несколькими органами (например, военными) при сохранении в других вопросах полной самостоятельности. К признакам конфедерации следует отнести:

а) отсутствие общих для всей конфедерации законодательных органов; б) отсутствие общих для всей конфедерации законодательства, гражданства, судебной и финансовой системы;

в) решение загальноконфедеративних органов для членов конфедерации не являются обязательными и их невыполнение не влечет за собой никаких санкций;

г) наличие безусловного права выхода из состава конфедерации у каждого из ее субъектов.

Государственно - правовой режим - совокупность средств и способов реализации государственной власти, отражающих ее характер и содержание учитывая соотношение демократических и недемократических принципов. Различают демократический и недемократический режимы.

Таблица 5.Типы государственного режима

Основными признаками демократического режима являются:

- Проведение выборов государственных органов в центре и на местах и органов местного самоуправления;

- Плюрализм в политической, экономической, идеологической и духовной сферах жизнедеятельности людей;

- Равноправие людей, гарантии осуществления ими своих прав, выполнения своих обязанностей;

- Демократизм правосудия, приоритет методов убеждения перед методами принуждения и т.д.

Итак, демократический правовой режим - это осуществление государственной власти на основе действующего права с использованием демократических форм народного представительства, исполнительно- распорядительной деятельности, правосудия, контроля и надзора, равноправие населения, а также обеспечения их прав, свобод, законных интересов, выполнения каждым своих обязательств.

Недемократические режимы делятся на тоталитарные и авторитарные.

Тоталитарный режим - это совокупность таких средств и способов реализации государственной власти, при которых вся жизнедеятельность общества и каждого отдельного гражданина (лица ) абсолютно регламентирована: власть на всех уровнях формируется закрыто одним лицом или несколькими людьми из правящей верхушки, не контролируются населением; отсутствует какая возможность для свободного выявления и учета интересов всех групп населения; маленькие вольности немедленно подавляются способами, вплоть до прямого насилия; существует однопартийная система, привычным грубое вмешательство в личную жизнь человека и гражданина.

Авторитарный режим - такая совокупность средств и способов реализации государственной власти, при которых она концентрируется в руках правящей верхушки; допускаются некоторое размежевание политических сил, легальные возможности через представительные органы или общественные объединения отстаивать интересы определенных слоев населения. Но если такая поляризация политических сил становится антагонистическим, включается механизм действия реакционного закона или прямое насилие.

По другим признакам демократические режимы классифицируются как: демократически либеральный, демократически радикальный, демократически консервативный и др. Среди недемократических различают: военно-полицейский, фашистский, расистский, террористический, диктатуру определенной партии, класса другой группы или слоя в социальную неоднородном обществе и т.п.

6 . Составление общественных отношений осуществляется с помощью социальных норм.

Социальные нормы - это правила поведения общего характера, регулирующих различные сферы общественных отношений.

Виды социальных норм:

1) нормы права - это общеобязательные правила поведения, устанавливаемые и охраняемые государством;

2) нормы морали - это правило поведения, устанавливаемых в обществе в соответствии с моральными представлений человека о добре и зле, чести, справедливости;

3) обычаи - это правила поведения, которые сложились в результате повторения людьми определенных действий;

4 ) нормы традиций - это исторически сформулированы и обобщены правила, передаются из поколения в поколение;

5 ) политические нормы - это правила поведения, регулирующих отношения между социальными группами.

6 ) экономические нормы - это правила поведения, регулирующих общественные отношения связанные с производством;

7 ) корпоративные нормы - это правила поведения, регулирующие отношения внутри общественных организаций.

Право - это система общеобязательных правил поведения, установленных государственной властью, выражающих интересы и потребности подавляющего большинства граждан, создали государство.

Основные признаки права:

1) формальная определенность (нормы права зафиксировано в специальных письменных документах, принимаемых государственными органами в особом порядке);

2) равенство (нормы права определяются на общих, единых для всех началах);

3) общепризнанность и восприимчивость в обществе;

4) универсальность (способными права регулировать различные по природе отношения между людьми);

5 ) общеобязательность (норм права должны соблюдать все члены общества);

6 ) соблюдение обеспечения (соблюдение норм права всеми членами общества обеспечивается государством, его аппаратом принуждения).

Функции права подразделяются на регулятивные и охрану. Первая в свою очередь это функция упорядочения общественных отношений , а вторая - это функция установления мер юридической защиты , юридической ответственности, порядка. Также наряду с данными функциями существуют и дополнительные, это: информационная, воспитательная, ориентационная, оценочная.

Любая правовая норма для того , чтобы стать известной людям и вступить в силу должен быть соответствующим образом зафиксирована. Документы из которых мы получаем знание правовых норм , есть источники права .

Итак, источники права - это способы внешнего проявления и закрепления юридических норм. Источниками права являются:

1) правовой обычай - это обычное право поведения , обеспечиваемая государством , то есть обычай котором она предоставила общеобязательного значения.

2) правовой прецедент - это решение судебного или управленческого органа по конкретному делу , которое становится обязательным для решения аналогичных дел в будущем.

3) нормативно - правовой договор - это письменный документ в котором общие правила поведения устанавливаются по договоренности нескольких субъектов.

4) нормативно - правовой акт - это письменный документ государственного органа, который в соответствии со своими полномочиями самостоятельно устанавливает определенные юридические нормы.

5) международно - правовой акт - это документ международного сотрудничества.

6) религиозные - правовые нормы - это нормы санкционированы государством по отношению к церкви (в Украине правовой прецедент, правовой обычай и религиозно - правовой акт не определяются как источники права).

7. В обществе существует много различных явлений, связанных с созданием, реализацией и охраной права. Всю совокупность этих явлений принято называть правовой системой. Она, в частности, включает следующие элементы:

• нормы права (органическая сторона правовой системы);

• процесс создания, реализации и охраны прав (институциональная сторона);

• процесс воздействия права на общественные отношения (функциональная сторона);

• отношение к праву со стороны общества, социальных груп та отдельных индивидов (идеологическая сторона);

• связи, объединяющие все элементы (коммуникативная сторона).

Итак, к правовой системы входят общественные явления, характеризующиеся общими правовыми свойствами, имеют общее правовое происхождение и значение.

Ядром, своеобразным центром правовой системы является право как система норм. Правовая система аккумулирует в себе нравственные, этические, религиозные и другие позитивные представления и установки, которые сформировались за многовековую историю развития общества. Вместе правовая система является средством охраны и укрепления политической системы общества.

Все нормы права для удобства пользования ими определенным образом упорядочены и распределены по отдельным, относительно однородным группам: отраслями и институтами.

Единство всех действующих юридических норм данного государства и их распределение по отраслям и институтами называются системой права.

Областью права является совокупность юридических норм, регулирующих определенную сферу однородных общественных отношений. Выделяют такие отрасли права, как: конституционное, трудовое, гражданское, административное, семейное, уголовное, земельное и др. Все они могут быть отнесены к одной из двух отраслей права - частного или публичного. Частное право регулирует преимущественно сферу индивидуальной инициативы лица во всех областях общественной жизни. Публичное право регулирует преимущественно отношения между государством и лицом, а также отношения между государственными органами.

Каждая отрасль права включает в себя меньше объемом группы правовых норм. Их называют правовыми институтами. Они охватывают те юридические нормы, регулирующие определенный вид или определенную сторону однородных общественных отношений.

Наименьшей частицей правовой системы является правовая норма. Именно из нее состоит вся система права. Правовая норма имеет сложную внутреннюю структуру. Ее элементами традиционно считаются: гипотеза, диспозиция и санкция. Диспозиция определяет, что должен или, наоборот, не должен делать адресат нормы. Гипотеза определяет условия, при которых действует правило, установленное в диспозиции. Санкция содержит указания о последствиях нарушения правила, закрепленного в диспозиции или условий определенных в гипотезе.

Итак, отметим такую последовательность : система права - отрасли права - правовые институты - нормы права.

8. Правовое государство - это особая правовая форма организации, деятельности государственной власти и ее отношений с индивидами как субъектами права. Концепция правового государства сложилась в 17-19 вв. в трудах Монтескье, Канта, Локка. Основные признаки правового государства можно сформулировать следующим образом :

1) верховенство права во всех сферах общественной жизни. Это означает, что в решении общественных задач на первом месте должны быть правовые регуляторы, а потом другие - политические, моральные, этические и другие. Правовимы требованиями должны пользоваться все от президента до рабочего.

2) приоритет международных законов над национальными. Правовое государство со временем все больше превращается в транснациональный феномен.

3) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Без такого разделения невозможны демократическая организация власти, обеспечения соблюдения верховенства права, надлежащую защиту прав человека и т.п.

4) высокий уровень обеспечения прав и свобод человека. Понятно, что в центре внимания правового государства находится человек, его права, свободы и законные интересы. Эти права и свободы должны быть надежно защищены.

5) взаимная ответственность государства и личности. Мало направить государственную власть на обслуживание интересов граждан, обеспечить ответственность государства перед обществом. Важно, чтобы и человек чувствовал ответственность за состояние дел в обществе, государстве. Так же, как государство должно быть ответственным перед собой за свою деятельность.

6) подконтрольность государства обществу. Правовое государство предполагает, что государственная власть должна сформироваться народом и действовать в его интересах.

7) равенство государства и человека перед законом.

В разных теоретиков права наблюдаем разный набор признаков правового государства, но вышеперечисленные являются общими практически для всех.

9. Конституция Украины провозгласила наше государство правовым. Но этот тезис остается пока лишь декларацией о намерениях. Чтобы Украина действительно стала правовым государством, необходимо осуществить комплекс мер, пройти длительный и сложный путь.

К важнейшим из указанных мер относятся следующие:

• создания надлежащей системы законодательства и существенное улучшение выполнения законов, других нормативно - правовых актов.

• реформирование государственного аппарата, в нашей стране еще частично сохраняет черты радянськоитсистемы власти и методы ее деятельности.

• создание независимого и беспристрастного суда, обеспечивающий осуществление справедливого правосудия.

• развитие политических партий, выражающих интересы основных групп населения.

• повышение правовой культуры людей. Нужно, чтобы каждый знал свои права, умел применять их на практике, а также надлежащим образом исполнял свои обязанности. Только так человек который имеет высокую правовую культуру, хорошо знает законы, уважает их, может способствовать формированию правового государства.

Правовая культура и правосознание народа - решающий фактор обеспечения верховенства закона в жизни общества, построения правового Украинского государства.

Тема № 2

Основы конституционного права Украины

1. Декларация о государственном суверенитете Украины. Акт провозглашения независимости Украины. Референдум 1 декабря 1991.

2. Понятие конституционного права Украины (конституционное право, как ведущая отрасль права Украины).

3. Общие принципы конституционного строя Украины.

4. Государственная символика Украины.

5. Основы территориального устройства государства. Система административно - территориального устройства Украины. Автономная Республика Крым - неотъемлемая составляющая Украины.

6. Понятие и виды источников конституционного права.

7. История развития конституции. Основной Закон Украины (Конституция) - источник конституционного права Украины. Общая характеристика и ее юридические свойства.

8. Понятие и содержание правового статуса «человека», «лица» и «гражданина».

9. Конституционные права и обязанности человека и гражданина в Украине.

• Понятие и виды основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Украине.

• Механизм реализации, гарантии и защита прав и свобод человека и гражданина.

10. Роль конституционного права Украины в системе права Украины.

1. Сегодня каждый знает, что Украина является независимым государством. Кроме того, Конституция провозгласила наше государство правовым и демократическим. Но так было не всегда.

Обычно, когда говорят о независимости страны. Имеют в виду государственный суверенитет. Это довольно древнее понятие, применяемое в юридической науке и используется в конституционных документах. Украина не исключение, ведь в ее конституционной практике известен документ - Декларация о государственном суверенитете (1990)

Суверенитеты делятся на :

1) государственный суверенитет - это означает полноту, верховенство, независимость и неделимость государственной власти на территории страны, а также ее самостоятельность и равноправие в международных отношениях;

2) народный суверенитет - это полновластие народа, т.е. наличие средств и механизмов обеспечивающих реальное участие населения в управлении делами государства и общества;

3) национальный суверенитет - это полновластие нации, ее политическая свобода реальная возможность определять характер своей национальной жизни право на самоопределение.

16 июля 1990 Верховная Рада Украины (тогда еще УССР) провозгласила Декларацию о государственном суверенитете Украины. Это был первый шаг к получению современной Украине полноценной независимости. Этим актом фактически было начато создание самостоятельного Украинского государства.

Декларация о государственном суверенитете Украины зафиксировала положение о том, что Украина как суверенное национальное государство развивается в существующих границах на основе осуществления украинским народом своего неотъемлемого права на самоопределение, охраняет и защищает национальную государственность украинского народа.

Декларация о государственном суверенитете Украины сыграла роль основного программного документа в период создания независимого государства Украина и провозгласила основные цели государственности.

Таким образом, право - это политико - правовой акт, который провозглашает основные принципы внутренней и внешней политики государства.

Основные положения Декларации о государственном суверенитете Украины:

1) Украина как суверенное государство реализует свое право на самоопределение и самоуправление существующих границ;

2) Единственным источником власти является народ;

3) Украина есть демократическое государство;

4) Украина имеет свое гражданство;

5) Территория Украины является неприкосновенной и неделимой;

6) Народ Украины обладает правом собственности на национальные богатства;

7) Украина устанавливает порядок охраны природы;

8) Государство обеспечивает национально - культурное возрождение и развитие украинского языка;

9) Украина имеет свои вооруженные силы, внутренние войска и органы государственной власти;

10) В области международных отношений Украина выступает равноправным участником международного общения.

Еще одним важным шагом в получении Украиной своей независимости стало принятие Верховной Радой Украины 24 августа 1991 Акта провозглашения независимости Украины. Он продолжил тысячелетнюю традицию государственного украинского народа, провозгласил неделимость и неприкосновенность территории Украины, создание самостоятельного Украинского государства - Украины, действие на территории нашего государства исключительно Конституцией и законами Украины.

Приняв Акт провозглашения независимости Украины, Верховная Рада Украины приняла решение об утверждении его всем народом, должно было дать этому документу большей общественной и государственной важности.

Такое утверждение состоялось проведением 1 грудная 1991 всеукраинского референдума. На нем подавляющее большинство граждан Украины проголосовали за ее независимость.

Следовательно, на референдуме 1 декабря 1991 вопрос о создании Украинского государства был решен окончательно. Советский Союз, в состав которого почти 70 лет входила Украина на правах союзной республики, вскоре прекратил существование.

2. Традиционно конституционное право рассматривается в правоведении как отрасль национального права, как наука и как учебная дисциплина.

Каждая отрасль права, в том числе конституционное право, регулирующие соответствующий вид общественных отношений, требует правового регулирования. Естественно, что они объективно не могут быть одинаковы для всех отраслей права. Например, в гражданском праве для них характерно прежде всего то, что участники правоотношений имеют равные права, другим отраслям присущи иные особенности. Специфическим является и предмет конституционных права. Идеально он должен включать следующие составляющие: - человек - гражданское общество - власть как основной признак государства - экономические, социальные, политических, духовные сферы жизнедеятельности общества в демократические государстве - территориальная организация государства.

К сожалению, такая составляющая как гражданское общество находящийся только на стадии закладки правовых основ его образования и развития.

Конституционное право Украины - основная отрасль национального права. Оно представляет собой совокупность конституционных норм, регулирующих политико - правовые сплошные отношения, связанные с взаимоотношениями человека с украинским государством, реализацией народного волеизъявления, организацией и осуществлением государственной власти и местного самоуправления, закреплением социально - экономических основ властвования, а также с определением териториальной организации украинского государства.

Конституционное право Украины, как и любая другая отрасль национального права является совокупностью конституцийно-правовых норм, в которых устанавливаются формально-определенные обязательные правила поведения участников (сторон) конституционно - правовых отношений.

3. Конституция Украины и законы, принятые в развитие ее положений, предусматривающих и гарантируют достаточно широкий круг общественных отношений. Их система называется конституционным строем Украины. Общие принципы, как форма выражения конституционного строя Украины, признают как первооснову людина и гражданина, их права и свободы, является базой основных принципов конституционного строя, на основании которых строится государственный строй и основы гражданского общества в Украине.

Основные принципы конституционного строя Украины:

- Принцип, согласно которому, человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине самой актуальной ценностью ( ч. 1 ст . из Конституции);

- Принцип народного суверенитета, согласно которому народ является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти (ст. 5 Конституции);

- Определение формы украинского государства как унитарного, суверенного и независимого, демократического, социального, правового государства с республиканской формой правления (статьи 1, 2 и 5 Конституции);

- Организация и деятельность государственной власти строится на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 6 Конституции);

- Признание и гарантирование местного самоуправления (ст. 7 Конституции);

- Принцип верховенства права, согласно которым предусматривается общая подчиненность праву, прямое действие и непосредственное применения норм Конституции (статьи 8 и 19 Конституции);

- Признание и обеспечение основ гражданского общества, его саморазвития, свободы его институтов (статьи 11 , 13 и 14 Конституции);

- Принцип, согласно которому общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия, запрете цензуры, свободы политической деятельности, не запрещенной Конституцией и законами Украины (ст. 15 Конституции);

- Принцип признания украинского языка государственное (ст. 10 Конституции);

- Признание плюрализма форм собственности и обеспечения защиты прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальную направленность экономики (ст. 13 Конституции);

- Принцип, согласно которому нормы международного права, условия согласия на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства (ст. 9 Конституции);

- Определение основных функций государства : защиты суверенитета и территориальной целостности Украины, обеспечение экономической и информационной безопасности, обеспечения экологической безопасности и поддержание экологического равноправия страны, оборона государства, осуществление внешнеполитической деятельности (статьи 16 , 17 и 18 Конституции);

- Принцип, согласно которому правовой порядок в Украине осуществляется на принципах, согласно которым никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законом. В свою очередь органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основаниях, в пределах полномочий и способом, предусмотренные Конституцией и законами Украины (ст. 19 Конституции);

- Закрепление в качестве государственных символов Украины Государственного Флага Украины, Государственного Герба Украины и Государственного Гимна Украины (ст. 20 Конституции).

Среди основ конституционного строя ведущее место принадлежит закреплению конституционной формы правления , государственного устройства и государственного режима Украины .

По Конституции, Украина определяется как суверенное и независимое, демократическое, социальное, правовое, унитарное государство с смешанной формой правления.

Наивысшей социальной ценностью по Конституции в Украине является человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность. На конституционном уровне закреплены важнейшие принципы государства : подчинение ее деятельности утверждению и обеспечению прав и свобод человека. Именно государство обязано признавать, обеспечивать соблюдение и защиту прав и свобод человека.

По форме государственного устройства Украины принадлежит к централизованным унитарных государств, с особым автономным образованием в ее составе - Автономной Республикой Крым.

Основной основой общественной жизни является его многообразие ( плюрализм ) - политическая, идеологическая, экономическая. Это обеспечивается тем, что государство:

• гарантирует свободу политической деятельности в рамках закона;

• защищает права всех и всех форм собственности;

• не определяет никакой идеологии всеобщей.

Итак, в Конституции, для Украины характерно демократический государственный режим.

4. Будь-какое государство имеет определенные, присущие только ей, опознавательные знаки, олицетворяющие ее суверенитет. Иногда они также имеют определенные исторический или идеологическое содержание. Такие знаки и называются государственными символами. В Украине они устанавливаются Конституцией и специальными законами. Конституция определила следующие символы нашего государства: Государственный Флаг, Гимн и большой и малый Государственные Гербы. Государственный Флаг Украины - прямоугольный флаг из двух равновеликих горизонтальных полос синего и желтого цветов.

Большой Государственный Герб Украины устанавливается законом с учетом малого Государственного Герба Украины и герба Войска Запорожского.

Большой Государственный Герб Украины

Современный малый Государственный Герб Украины

Государственным Гимном Украины является национальный гимн на музыку М. Вербицкого со словами Чубинского, установленным Законом Украины «О Государственном Гимне Украины». Согласно этому Закону, торжественные мероприятия общегосударственного значения начинаются и заканчиваются выполнением Государственного Гимна Украины.

5. Неотъемлемым признаком каждого государства есть ее территория. Территория Украины имеет площадь 603.7 тыс.кв.км., что составляет 5.7% площади Европы. Государственную территорию Украины разделены на отдельные составные части - области, районы, города, поселка, села. Они географической основой территориального устройства государства.

Территориальное устройство Украины - это система взаимоотношений между государством в целом и ее территориальными составными частями.

Украина является унитарным государством. Территория Украины в пределах существующей границы является целостной и неприкосновенной (ст. 2 Конституция Украины), имеет свою внутреннюю организацию - территориальное устройство, которое, в соответствии со ст. 132 Конституции Украины, основывается на принципах:

• единства и целостности государственной территории. Это означает, что составляющие ее части неразрывно связаны между собой, характеризуются внутренним единством;

• сочетание централизации и децентрализации в осуществлении государственной власти;

• сбалансированности социально - экономического развития регионов с учетом исторических, экономических, экологических, географических особенностей.

Территория Украины делится на административно - территориальные единицы, которые составляют систему административно - территориального устройства Украины.

Административно - территориальная единица - это компактная часть единой территории Украины, является пространственной основой для организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Систему административно - территориального устройства, согласно ст . 133 Конституции Украины, составляют: Автономная Республика Крым, области, районы, города, районы в городах, поселки и села.

Города Киев и Севастополь имеют специальный статус, который определяется отдельными законами Украины. В состав Украины входят 24 области: Винницкая, Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Закарпатская, Ивано - Франковская, Киевская, Кировоградская, Луганская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ровенская, Сумская, Тернопольская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская.

6. Источник права - это форма (способ ) существование правовых норм, которая превращается право в объективном реальность. Это акты - документы, традиции, правовые обычаи, правовые преценденты. В большинстве случаев они составляют систему источников права. Все это в полной мере касается и конституционного права, также соответствующую систему источников.

Источники конституционного права закрепляют важнейшую сферу политико - правовых отношений, возникающих в процессе осуществления народовластия.

Источники конституционного права является результатом правотворчества государственных органов и непосредственного создания права самим народом. Причем такая правотворчество имеет особый характер, поскольку она закрепляет наиболее важные отношения - отношения власти. Источники конституционного права имеют комплексный характер, поскольку объединяют и материальные и процессуальные нормы. И наконец, следует иметь в виду, что большинство источников конституционного права выходят за пределы права: можно говорить об экономических источники (отношения собственности), политические (деятельность политических партий), социальные (социальная деятельность классов).

В своей совокупности источника конституционного права образуют сложнейшую как по структуре, так и по содержанию динамическую систему, элементами которой являются акты, содержащие конституционные нормы. А для того, чтобы нормы конституционного права выполняли свое назначение, они должны быть выражены в определенных формах.

Следовательно, формы в которых они выражены являются источниками государственного права Украины.

Требования, предъявляемые к источникам конституционного права, сводятся к тому, что последние должны иметь: определенность, то есть требование четко формулировать права и обязанности субъектов правоотношений, указывать на условия, которые влекут за собой юридические последствия; общеобязательность, согласно которой нормы конституционного права должны быть обязательны для всех; общеизвестности - они должны быть известными всем, к кому адресованы.

Источники конституционного права Украины как часть единой правовой системы государства, должны соответствовать следующим общим для всей системы свойствами, как: системность, т.е. четко определенную согласованность единой системы правовых норм, которая состоит не только из норм Конституции Украины, но и из ряда нормативно - правовых актов конституционного характера; нормативность, с помощью которой определяется характер учреждений законодательства; надежную государственную обеспеченность, т.е. охрану источников конституционного права совокупность определенных гарантий, установленных Конституцией Украины.

Основным источником конституционного права является Конституция (Основной Закон). Верховенство Конституции проявляется, во-первых, в том, что над ней не могут стоять не только любые правовые акты государственных органов, но и любые другие социальные акты: политические, корпоративные, акты местного самоуправления. Все они должны соответствовать букве и духу Конституции, является основой законности. Во-вторых, верховенство Основного Закона проявляется и в конституционности Конституции.

Формой выражения норм конституционного права являются акты всеукраинского референдума. К сожалению, Законы Украины «О всеукраинском и местных референдумах» принят 3 июля 1991 действует только в той часте, не противоречащей Конституции Украины. Поэтому при характеристики актов всеукраинского референдума относительно актов референдума следует исходить из положений статтей 72-74 Конституции Украины и ст . 7 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».

Источником конституционного права являются законы. Это выданный в установленном порядке акт законодательногй власти государства, содержащий правовые нормы, которые регулируют важнейшие общественные отношения и обладающие наиболее высшую юридическую силу.

Конституционное право их разделяют на 3 вида : констититуциональные, органические и обычные.

Конституционные законы – это такие законы, которые вносят изменения и дополнения в Конституцию, принимаются в особенном, усложненном порядке и имеют такую же юридическую силу, и сама Конституция. То есть они регулируют те же политико - правовые общественные отношения, и Конституция, но в отличие от нее такие законы своим влиянием охватывают не весь комплекс Конституции, а лишь определенные, важные ее части, непосредственно определяющиеся самой Конституцией. Конституционные законы призваны обеспечить надежность и стабильность Конституции, поэтому в самой Конституции установливается специальный усложненный порядок принятия, вступления в силу и изменения конституционных законов. Это законы, которые определяют порядок принятия и введения в действие Конституции; законы, которые вносят изменения в текст Конституции с тем, чтобы в дальнейшем эти нормы были инкорпорированы в сам текст. С их помощью вносятся изменения, дополнения в действующую Конституцию. Порядок их принятия ничем не отличается от порядка принятия самой Конституции. Эти законы являются своего рода продолжением Конституции. Но их положение в текст Конституции не включаются, поскольку их главное назначение конкретизировать и детализировать определенные конституционные нормы. Порядок принятия, вступления в силу и изменения конституционных законов затруднен по сравнению с порядком принятия, вступления в силу и изменения обычных законов, но упрощенный по структуре принятия и вступления в силу органических конституционных законов.

Органические законы принимаются по прямым предписаниям Конституции в порядке, отличном от процедуры принятия как конституционных, так и обычных законов, и занимают промежуточное место между ними. Перечень полномочий, с помощью которых вносятся изменения, решаемых органическими законами, заложенный в Конституции Украины ( ст. 92). При этом, четко определяются законы институционального профиля, уставные ( основы создания и деятельности политических партий, ч. 11 ст . 92), законы процессуального и процедурного характера (организация и порядок проведения выборов и референдумов, организация и порядок деятельности Верховной Рады Украины, ч. 21 ст . 32).

Обычные (ординарные) законы, если в них содержатся конституциональные нормы, также является источником государственного права. Они являются составной частью текущего законодательства и принимаются в порядке такой же законодательной процедуры, и другие нормативно - правовые акты парламента.

Формой выражения норм конституционного права являются отдельные акты Конституционного Суда Украины. По юридической силе они уступают только актам всеукраинского референдума и Конституции (например, решение Конституционного Суда относительно конституционности Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» 1998 г.).

Источником конституционного права являются и отдельные общенормативные указы Президента Украины, которые содержат конституционно - правовые нормы (например, указы «О порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Украины» от 31 марта 1992 , «О порядке официального обнародования нормативно - правовых актов и вступления их в силу» от 10 июня 1997).

Отдельные конституционно - правовые нормы могут содержаться в некоторых постановлениях Кабинета Министров Украины (например, постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Положения о порядке легализации объединений граждан» от 26 февраля 1993).

Источником конституционного права могут быть и договора. Договор как источник конституционного права это соглашение стран, государственных образований и их органов по вопросам их взаемодействий. Конституционное право стран мира виделяет пять видов етих договоров:

1) договор независимых государств, образующих новую страну (федерацию, конфедерацию);

2) договор, его заключает федерация или ее органы с субъектами федерации;

3) договор независимых государств, который заключается между ними, для образования определенного политического, экономического и другого объединения (СНГ);

4) международные договоры, реализованы в внутреннее (национальное) законодательство;

5) конституционно - правовые договоры, заключаемые между самоуправляющимися структурами, в частности законодательной и исполнительной власти, законодательной властью и президентом страны.

Особым источником конституционного права может быть и конституционно - правовой договор. Он должен быть обеспеченый силой закона, предусматривает ли договор, или в случае, не урегулированные конституционным законодательством. Гарантом их выполнения должны стать суды, в том числе и Конституционный Суд Украины. Примером такого договора был Конституционный договор между Верховной Радой Украины и Президентом Украины «Об основных принципах организации и функционирования государственной власти и местного самоуправления в Украине на период до принятия новой Конституции Украины» от 18 июня 1995 р.

Международные договоры, согласие на обязательность которых надано Верховной Радой Украины, также являются источниками конституционных прав, поскольку они согласно ч. 1 ст . 9 Конституции Украины - часть национального законодательства Украины.

Источниками конституционного права Украины есть также некоторые нормативные правовые акти бывших СССР и УССР вследвтвие принципа правопреемства или на период, когда будут приняты соответствующие акты Украины (Закон Украины «О правопреемстве Украины» от 12 сентября 1991 г.). К источникам конституционного права могут быть отнесены соответствующие отдельные решения, принятые местным референдумом. Они имеют высшую юридическую силу на решения советов, на территории которых референдум проводится. Могут быть источником государственного права и отдельные решения местных советов (например, решения, утверждают регламент соответствующего совета, уставы территориальных общин).

Источником конституционного права, как и права вообще, есть правовые обычаи как санкционированные (обеспечиваемые) государством правила поведения общего характера. Относительно конституционного права источником этой отрасли права является конституционные обычаи - нормы, регулирующие политико - правовые общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти. Последние возникают в результате длительного одинакового их применения участниками правоотношений, на основании чего они могут быть непосредственно или косвенно санкционированные государством. Конституционные обычаи состоят из двух разновидностей: обычая, который возникает в результате практической деятельности конституционного механизма на основании конституционных (законных) положений (конституционное соглашение или конвенционное нормирование), и обычая, который состоит вне конституционального механизма и только санкционируется государством.

Наконец, источником конституционного права является конституционный прецедент как объективное (выраженное снаружи) решение органа государственной власти (прежде всего Верховной Рады Украи ны) в конкретном деле, которому предоставляется формальная наследственность при решении следующих аналогичных дел. В практической деятельности украинского парламента конституциональные прецеденты могут иметь место, например, в процессе однозначного понимания депутатами отдельных положений Регламента Верховной Рады Украины во время их применения.

7 . Идея создания конституции возникла в Англии в XIII в. Важным этапом в предыстории становления конституции как основного закона государства стали конституционные акты, бу ¬ ло принято в Англии в XVII в.: Хабес Корпус (акт 1679 ) и Билль о правах 1688, а также конституционные акты, принятые в период английской буржуазной революции (1640 - 1658), в частности «Форма правления Англии, Шотландии, Ирландии и владениями, которые им принадлежат. Орудие управления» (1653). В этих актах устанавливались основы построения выщих органов государства, их компетенция, принципы избирательного права и основы законодательства о религии.

Как известно, первая попытка создания конституции в Европе принадлежит гетману Украины в эмиграции Филиппу Орлик (1710-1742). Он является автором Пактов и Конституции прав вольностей Запорожского войска, тексты которых было объявлено 5 апреля 1710 г. на торжественном собрании по поводу избрания его гетьманом.

16 статей данной Конституции предусматривали установление национального суверенитета и определения границ украинского государства, обеспечение демократических прав человека, признание нерушимости составляющих факторов правового общества, а именно - единства и взаимодействия законодательной (выборная Генеральная рада, что имела созываться трижды в год), исполнительной (гетьман, ограничен законом в своих действиях) и судебной власти, которая подотчетна и контролируется. Этим были выработаны неизвестные еще в Европе демократические принципы общественной жизни.

Титульная страница Конституции Филиппа Орлика

с печатью царского архива 1800 года.

Конституция Пилипа Орлика имеет две части: декларационную и собственно общественный договор (16 пунктов). В преамбуле Конституции отмечается, что она составлена, чтобы причинить монархическим самодержавное покушения гетманов. В ряде статей говорится об установлении парламентской республики, в которой должен появиться всеобщее избирательное право, выборность всех гражданских и военных должностей и принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

К сожалению, положение этой Конституции не набрали силы но формально она действовала на Правобережной Украине в 1714г .

Официально первыми конституциями в мире были также конституция США ( 1787 г.) , а также конституции Франции и Польши ( 1791). Основные законы этих государств определили многие черты, которые характеризуют конституции мира и по сей день.

Расцвет конституционализма наступил в XVIII в. 1831 г. была принята конституция Бельгии, в 1848 г. - конституции Германии, Швейцарии, Италии, Голландии и Дании. Во второй половине XIX века приняты конституции в ряде стран Латинской Америки.

Так в науке конституционного права при определении понятия конституции следует учитывать два подхода : западной (европейский) концепции и марксистско-ленинской. Первая характерна тем, что представители различных философско - правовых школ неоднозначно относятся к содержанию конституции.

Представители естественной школы права в конституции понимают общественный договор, который выражает волю народа.

Нормативистская школа права считает конституцию выражением высшей правовой нормы.

Наконец, институционалисты считают, что конституция - это устав не только государства, но и нации.

Содержание конституции - это совокупность конституционно - правовых норм, принципов, регулирующих общественные отношения, которые определяют организацию государственной власти, ее взаемоотношение с обществом, человеком и гражданином.

Содержание Конституции проявляется в совокупности ее свойств (юридических, политических и т.д.) :

1) Конституция как юридический документ. Термины «Конституция» и «Основной Закон» - тождественны (Украина, ФРГ и др.). Это главный источник национального права, ядро всей правовой системы, юридическая правовая база текущего законодательства.

2) Важнейшим свойством конституции является ее Верховенство, т.е. приоритет положений в системе источников права, обеспечивается особым порядком ее разработки , принятия и дополнения, признание ее высшей юридической силой. В этом свойстве отображается один из признаков правового государства – верховенство права и прежде всего конституции.

3) Стабильность конституции – важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы и организации государственной власти, определение правовых отношений между лицом и государством. Примером такой стабильности является Конституция США, в которую с 1789 по 1985 гг. члены конгресса внесли 9991 конституционный проект. , а принято было лишь 27.

4) Особым юридическим свойством Конституции Украины является ее правовая защита, целью которого является исключение возможности нарушения и соблюдения норм Основного Закона государства всеми органами государственной власти, должностными, физическими и юридическими лицами.

Таким образом, Конституция (Основной Закон государства или система правовых актов) - это нормативно - правовой акт, имеющий юридические свойства с помощью которого народ или органы государства, которые выступают от его имени, закрепляющие права и свободы человека и гражданина, основы гражданского общества, охраняемых государством, утверждают основные принципы устройства общества и государства, определяют субъектов власти, а также механизм ее организации и осуществления.

Кодифицированные конституции состоят из различных частей, которые в совокупности составляют их структуру. Обычно она включает: преамбулу, основную часть, заключительную часть и переходные положения.

Преамбула. Ее положение в концентрированном виде в теряют основные политико - правовые идеи «отцов конституции». Значение преамбулы важно для дальнейшего толкования всех положений конституции и принятия на ее основе закона.

Основная часть делится на соответствующие разделы, главы и статьи.

Заключительные и переходные положения касаются : о действии законодательства, принятого до вступления в силу нового Основного закона, о ходе осуществления власти в создании предвидя ее организацию институтов, о временном исключении применения прежних конституционных норм, о сроках принятия законов, издание которых предусматривал Конституция.

Конституция Украины состоит из преамбулы, 15 разделов, 161 статьи, и 14 переходных положений.

• Преамбула

• Раздел I. Общие положения.

• Раздел II. Права , свободы и обязанности человека и гражданина.

• Раздел III. Выборы. Референдум.

• Раздел IV. Верховная Рада Украины.

• Раздел V. Президент Украины.

• Раздел VI. Кабинет Министров Украины. Другие органы исполнительной власти.

• Раздел VII. Прокуратура.

• Раздел VIII. Правосудие.

• Раздел IX. Территориальное устройство Украины.

• Раздел X. Автономная Республика Крым.

• Раздел XI. Местное самоуправление.

• Раздел XII. Конституционный Суд Украины.

• Раздел XIII. Внесение изменений в Конституцию Украины.

• Раздел XIV. Заключительные положения.

• Раздел XV. Переходные положения.

8. В законодательстве Украины употребляются такие понятия, как «человек», «личность», « гражданин».

Человек - это разумное существо живущая в определенной социальной среде, является членом семьи, представителем социальной группы, нации, народности.

Лицо - это человек, который формируется в определенном обществе и находится в тесной взаимосвязи с ним (иногда употребляют термин «личность» - отдельный индивид).

Гражданин - это лицо, имеющее политико - правовую связь с государством, пользуется всеми правами и обязанностями защитой государства.

Итак, человек понятия основном биологическое, что касается каждого существа человеческого рода, а лицо социальное понятие, гражданин - политико - правовое понятие.

Но основная часть населения Украины все же является особой категорией физических лиц - гражданином. Правовой устав их существенно отличается от статуса других лиц, проживающих в стране.

Гражданство - это такая правовая связь лица с государством, не ограничен во времени и пространстве, основывается на юридическом признании государством данного лица своим гражданином и, как следствие, обусловлен взаимны мы правами и обязанностями граждан и государства в случаях, указанных в законе.

9. В Конституции Украины сказано, что человек является «наиболее высшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства».

Правовое положение гражданина в полном объеме - это совокупность прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений. Каждая отрасль права закрепляет некоторую часть прав и свобод в определенной сфере общественных отношений : трудовых, семейных, финансовых и т. Конституционное право закрепляет основы правового статуса личности, в целом же права и свободы человека не являются исчерпывающими.

В определении правового статуса человека и гражданину важное значение имеет не только общий объем прав и свобод человека, но и те основные идеи, которые превращают совокупность прав и свобод человека на систему.

Основными принципами конституционно - правового института прав и свобод человека является:

1. Закрепление в национальном праве прав и свобод, сказано нормами международного права.

2. Принцип неотчуждаемости и нерушимости основных естественных прав и свобод человека и принадлежность их ей от рождения ( ст. 21 Конституции).

Этот принцип означает, что все люди признаются свободными, что они обладают правами и свободами от рождения.

3. Принцип равноправия прав и свобод лиц (ст. 24 Конституции). Этот принцип означает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Он провозглашает равенство всех перед законом и судом (ч. 3 ст . 8 Конституции). Права и свободы человека и гражданина признаются всемя одинаково, независимо от пола, расы, национальности, язика, происхождение, места жительства, отношения к религии и др. ( ч. 3 ст. 24 Конституции). Равенство прав и свобод человека и гражданина провозглашает действующая Конституция Украины, эти права и свободы и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства, отвечает за свою деятельность (Конституция).

4. Принцип единства прав и обязанностей человека и гражданина ( ст. 23 Конституции). Он заключается в том, что не должно быть прав без обязанностей, как должно быть обязанностей без прав. Лишь в процессе реализации обязанностей осуществляются и права, которые им соответствуют. В свою очередь осуществление прав порождает те или иные обязанности. Так, согласно ст. 51 Конституции Украины, каждый из супругов имеет равные права и обязанности, в браке и семье. Ст. 13 Конституции Украины провозглашает, что каждый гражданин имеет право в соответствии с законом пользоватся объектами права собственности народа, а ст. 66 - что каждый обязан не наносить вред природе.

5. Принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Этот принцип заключается в том, что, во-первых, конституционные права и свободы гарантируются государством и не могут быть отменены и, во-вторых, при принятии новых законов или внесении в них изменений не допускается сужение содержания и обьема существующих прав и свобод. Разделение прав и обязанностей на права и обязанности человека и права и обязанности гражданина связан с тем, что для современного общественного строя характерен дуализм общественного и политического общества. Как член гражданского общества человек равноправный со всеми другими, а как член политического общества он равноправен только с теми, кто так же, как и она, принадлежит к данному государству.

Таким образом, в конституционно - правовым, статусом лица понимают общие, основополагающие принципы, с помощью которых в Конституции определяются основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также гарантии их осуществления, т.е. возможность иметь, владеть , пользоваться и распоряжаться экономическими, политическими, культурными и другими социальными ценностями, благами, пользоватся свободой действий и поведения в пределах конституции и других законов.

В основе конституционного статуса личности лежит ее фактический социальный статус, определяемый всей совокупностью экономических, политических, духовных, нравственных и других условий жизни общества. Социальная природа общественного строя, его цель, задачи, принципы и идеалы - главные факторы, определяющие настоящую ценность, место и роль человека в нем.

Конституция закрепляет исторически обусловленное место индивида в обществе, фиксирует достигнутый уровень развития, делая при этом, безусловно, обратное влияние на социальное продвижение. Конституция определяет границы, меру юридической свободы личности, необходим комплекс прав и обязанностей, гарантий их осуществления, средства защиты, гражданство, а также принципы взаимоотношений с государством и обществом.

Конституционный статус гражданина - понятие, отражает только то, что свойственно всем и каждому члену общества, и «оставляет» по своим рамками все частное, индивидуально, касающееся конкретных лиц или групп лиц. Поэтому в конституционный статус гражданина входят только общие для всех субъективные права и обязанности, которые в субъектов постоянно возникают и прекращаются в зависимости от выполнения ими тех или иных профессиональных функций, общественного положения, характера правоотношений, в которые они вступают, других обстоятельств. Конституционный статус гражданина - единственный, неделимый и одинаковый для всех.

К понятию правового статуса входят следующие основные элементы (они составляют его содержание и структуру):

1 ) гражданство;

2 ) общая правоспособность;

3 ) принципы правового статуса;

4 ) конституционные права, свободы и обязанности граждан;

5 ) гарантии прав и свобод;

6 ) соответствующие правовые нормы.

Указанные элементы объединяет то, что образующие их нормы регулируют связи и отношения между государством в целом и ее гражданами. Однако каждый элемент выполняет свою роль в юридическом оформлении статуса граждан в обществе и государстве. Главным элементом правового статуса являются основные права и обязанности человека, которые непосредственно определяют его положение в обществе, степень юридической свободы и ответственности. Они создают необходимые условия для всестороннего развития личности, удовлетворения ее интересов и потребностей.

Права, свободы и обязанности человека и гражданина являются основоположною частью действующей Конституции Украины. В Основном Законе права и свободы человека рассматриваются не как дарованные государством своим гражданам, а как такие, что принадлежат человеку от рождения, существуют независимо от деятельности государства и неотчуждаемы и нерушимы. Правам человека должны соответствовать обязательства государства. Именно права и свободы человека и гаранты их определяют содержание и направленность деятельности государства, их утверждения и обеспечение является главной обязанностью государства, она отвечает за свою деятельность перед человеком (Конституция).

Конституционные права и свободы - это установленные Украинской государством, закрепленные в ее Конституции и других по законах определенные возможности, которые дают возможность каждому граждянина выбирать вид своего поведения, пользоваться экономическими и социально - политическими свободами и социальними благами как в личных, так и в общественных интересах.

Права и свободы человека и гражданина, закрепленные в действительной Конституции Украины, не являются исчерпывающими. Это означает, что в будущем система прав и свобод может быть расширена и усовершенствована. Конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть отменены.

При принятии новых законов или внесения изменений в действующие законы, как отмечалось, не допускается сужение содержательного объема существующих прав и свобод (ст. 22 Конституции).

Конституционные права и свободы граждан, как особый институт, имеют свойства и черты, которые выделяют их из за системы прав и обусловливают их решающую роль в определении социального и правового положения личности в обществе и государстве. Они отличаются от других прав как по содержанию, так и по форме закрепления. Эти права и свободы становятся конституционными лишь после того, как будут закрепленны в Конституции. Они являются основными потому, что с их помощью регулируются наиболее жизненно важные отношения и связи гражданина с государством, которые непосредственно влияют на формирование его правового статуса, существуют естественно и в области производства, распределения и обмена производимых благ, в сфере управления обществом и государством, в сфере личной жизни и осуществления индивидуальной свободы.

В Конституции Украины права и свободы граждан прикріпляються в специальном разделе, который называется «Права, свободы и обязанности человека и гражданина». Место тех или иных прав и свобод в Конституции не не долино повлиять на их природу.

Конституция закрепляет лишь главные, принципиальные положение, которые, действуя непосредственно, в необходимых случаях раскрываются и конкретизируются в других законодательных актах, развиваются в текущем законодательстве.

Конкретизация конституционных прав, свобод и обязанностей граждан отраслевыми правами и обязанностями не умаляет самостоятельности тех и других. Отраслевые права и обязанности дооценивают систему конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, раскрывают содержание этих прав и обязанностей. Развитие здесь надо понимать как закрепление в текущем законодательстве того, что отражено в Конституции лишь в виде целей, программных положений, основных тенденций развития прав, свобод и обязанностей.

Конституционные права, свободы и обязанности имеют определенные юридические особенности:

1. Они возникают не на основе общих правоотношений, а непосредственно из Конституции. Именно Конституция определяет как их содержание, так и объем.

2. Они выражают прежде всего и непосредственно относятся к связи гражданина и государства, другие же нормы права регулирует отношения и связи или граждан и органов государства или граждан и государственных и общественных организаций, или граждан между собой.

3. Конституционные права, свободы и обязанности не прекращаются и не возникают то и дело. Они действуют постоянно. Гражданин не может отказаться не только от своих конституционных обязанностей, но и от своих конституционных прав и свобод.

4. Содержание и объем конституционных прав, свобод и обязанностей всех граждан одинаковы, в то время как субъективные права и юридические обязанности различных граждан в конкретных правоотношениях неодинаковы и по своему содержанию, и за свои объемы.

5. Реальность конституционных прав, свобод и обязанностей обеспечивается не столько индивидуальными усилиями запрещенными законом средствами отдельного граждан, сколько государственным и общественным строем.

Конституционная обязанность гражданина и человека - это мера должного поведения, которое каждый должен придержыватся для обеспечения нормального функционирования других субъектов гражданского общества.

Система прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, установленная Конституцией Украины, определяет основное содержание правового статуса человека и гражданина Украины. В зависимости от характера деятельности, осуществляемой в основных сферах жизни гражданского общества, Конституция фиксирует основные права, свободы и обязанности гражданина и человека. Они принадлежат всем гражданам как субъективные права определенного вида.

По этой классификации в Конституции Украины виделяются следующие основные группы прав и свобод, а также группу обязанностей.

1. Природные (личные) права и свободы человека, которые надаются ей с рождением, а не государством, которая в зависимости от степени демократичности, может закрепить эти права в Основном законе или нет.

Конституция Украины признает и гарантирует, прежде всего, именно естественные права человека. Эта группа прав отражена в следующих статьях Конституции: ст. 21, согласно которой все люди свободны и равны в своем достоинстве и правах , ст . 23 - каждый человек имеет право на свободу развития своей личности, ст. 29 - каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность, ст . 32 - никто не может вмешиваться в личную и семейную жизнь, ст. 34 - каждому гарантируется право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих чувств и убеждений ст . 35 - кожен имеет право на свободу мировоззрения и вероисповедания. Особенно важной среди этих статей является ст. 27, согласно которой каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь.

2. Вторую группу составляют гражданские права. Эти права являются своеобразными гарантиями охраны жизни человека со стороны государства, основной обязанностью которого является именно защита жизни человека.

Они охватывают широкий комплекс действий всех государственных и общественных структур по созданию и поддержания нормальных условий жизни человека. К ним, в частности, относятся: проведение Украинским государством миролюбивой внешней политики, исключающей войны и военные конфликты (ст. 18); обеспечение личной неприкосновенности человека (ст. 29); недоторканность жилища (ст. 30); каждому гарантируется тайна переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корепонденции (ст. 31); всякий на законных правах прожывает на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать територию Украины и право в любое время возвращаться на нее (ст. 33), право на достаточный жизненный уровень (ст. 48); должный уровень здравоохранения, медицинской помощи (ст. 49), право на безопасную для жизни и здоров’я окружающую среду (ст. 50), по способности прав и свобод человека судом (ст. 55), право на правовую помощь (ст. 59), принцип презумпции невиновности (ст. 62), право каждого на уважение его достоинства (ст. 28), право обращения в органы государственной власти, органов местного самоуправления и должностных и служебных лиц (ст. 40), дети равны в своих правах независимо от происхождения, а также от того, рождены они в браке или вне его, права на возмещения убытков (ст.56), право защиты своих прав и обязанностей (ст. 57), право не отвечать за действия, которые во время их совершения не были признаны законом как правонарушения (ст. 58), право невыполнения незаконных распоряжений и приказов (ст. 60), право индивидуального характера юридической ответственности (ст. 61), право подсудимого на защиту (ст. 63).

3. Экономические права. К этой группе относятся : право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности (ст. 41), право на предпринимательскую деятельность, не запрещена законом (ст. 42), право на труд (ст. 43), те, кто работает, имеют право на забастовку для защиты своих экономических социальных интересов (ст. 44); каждый, кто работает имеет право на отдых.

4. Социальные права включают : право на социальную защиту (ст. 46), право на жилье (ст. 47), право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование (ст. 49), право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду (ст. 50).

5. Культурные права и свободы . К этой группе прав принадлежать права на образование (ст. 53) и свобода литературного, художественного, научного и технического творчества (ст. 54).

6. Политические права и свободы включают : право на свободу объединения в политические и общественные объединения (ст. 36), право на образование и деятельность политических партий и общественных организаций (ст. 37); граждане имеют право участвовать в управлении государственными делами, в всеукраинском референдуме, избирать и быть избранным в органы государственной власти и органов местного самоуправления (ст. 38), право собираться мирно , проводить собрания, митинги, походы и демонстрации (ст. 39).

Обязанности граждан Украины, как уже отмечалось, обязанность в его юридическом понимании, - это мера должного поведения участников правоотношений.

Что касается конституционных обязанностей, то они относительно самостоятельным институтом, объединяет определенную группу конституционно - правовых норм, которые обозначены определенной единством и выделены в особый комплекс в системе конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Украина. Назначение этих норм определяется тем, что ети обязанности являются предпосылкой реализации прав и свобод человека и гражданина. Человек должен выполнять определенные обязанности, чтобы при использовании своих прав и свобод не наносить вреда государством, обществу, другим людям. Есть обязанности человека которые логичны и обязательными аналогами соответствующих прав и свобод. Эта взаимосвязь обязанностей с правами и свободами, а также с государством и обществом получил свое конституционно-правовое закрепление в ст. 23 Конституции Украины, в которой определенно, что каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы других людей, и имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное и всестороннее развитие его личности. Итак, конституционные обязанности человека и гражданина – это закрепленные в конституционно-правовых нормах формально выражены правила должного поведения человека, которые применяются к любым лицам, перебывают на территории данного государства, или к поведению граждан данной государства, независимо от места их находжения, с целью предотвратить нанесение непоправимого вреда государству, обществу, правам и свободам других людей. Юридический механизм защиты человеком своих прав - это динамический взаимосвязь носителя права на защиту и соответствующего государственного органа, осуществляется в процессуальном режиме реализации правоохранительных отношений с целью защиты субъективного права. Конституционно - правовой механизм защиты человеком своих прав - это: система власти государства, функцией которой является защита прав человека, процедуры такой защиты, а також конституционное право человека на защиту, которое реалируется за счет государства и по этой процедуре. Практическая реализация конституционных прав и свобод обеспечивается двумя категориями гарантий. Это, во-первых, общие гарантии, которые охватывают всю совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на практическое осуществление прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий по их неполного или ненадлежащего осуществления, на защиту прав от нарушений. Во-вторых, это специальные (юридические) гарантии - правовые средства и способы, с помощью которых реализуются, охраняются, защищаются права и свободы граждан, устраняются нарушения прав и свобод, возобновляются нарушенные права. Общие гарантии прав и свобод можно классифицировать на экономические, политические и организационные. Экономические гарантии конституционных прав и свобод граждан Украины это: способ производства; экономический строй общества, которое должно обеспечивать неуклонный рост производительных сил на основе признания и защиты различных форм собственности на средства производства; социально ориентированная рынкова экономика; экономическая свобода граждан и их объединений в выборе форм и осуществлении предпринимательской деятельности. К политическим гарантиям относятся: государство - главный организатор осуществления и защиты прав человека; народное волеизъявление, которое осуществляется непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления, право граждан на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод, право граждан на участие в управлении государственными делами, в референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органов местного самоуправления, право граждан обращаться за защитой своих прав к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека. Организационные гарантии - это организаторская деятельность государства и всех его органов, должностных лиц, общественных организаций по созданию благоприятных условий для реального пользование гражданами своими правами и свободами. Специальные (юридические ) гарантии – это предоставление государством формальной (юридической) общеобязательности тем условиям, которые необходимы для того, чтобы каждый человек мог воспользоваться своими конституционными правами и свободами. Юридические гарантии устанавливаются государством в Конституции, нормам текущего законодательства, их целью является реальное обеспечения правовыми средствами максимального осуществления, охраны и защиты конституционных прав и свобод граждан. В частности, Основной Закон предусматривает ряд конкретных гарантий, которые являются преимущественно традиционными для Конституции и законов Украины.

К ним относятся:

Право на обжалование в суде решений, действий или бездействености органов государственной власти, органов самоуправления, должносных и служебных лиц (ст. 55);

Право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального ущерба, за незаконными решениями, действиями или бездействием указанных органов и лиц;

Принцип необязательности выполнения явно преступного распоряжения или приказа ( ст. 60);

Гарантия недопустимости ограничения конституционных прав и свобод означает, что данные права и свободы не могут буты ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией ( ст. 64).

Для реализации прав и свобод человека необходимо, обычной чтобы лицо, во-первых, сама хотела этого, и во-вторых, имела определенный уровень правового воспитания и правовой культуры. Поэтому важная роль государства в формировании надлежащей правовой сознания у каждого гражданина.

Конституция Украины

с изменениями от 01.02.2011

В Украине признается и действует принцип верховенства права. Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей.

Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия. Обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украины гарантируется.

Действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины. Заключение международных договоров, противоречащих Конституции Украины, возможно только после внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины

Содержание Конституции Украины:

• Раздел 1 - Общие положения (ст. 1-20)
• Раздел 2 - Права, свободы и обязанности человека и гражданина (ст. 21-68)
• Раздел 3 - Выборы. Референдум (ст. 69-74)
• Раздел 4 - Верховный Совет Украины (ст. 75-101)
• Раздел 5 - Президент Украины (ст. 102-112)
• Раздел 6 - Кабинет Министров Украины. Органы исполнительной власти (ст. 113-120)
• Раздел 7 - Прокуратура (ст. 121-123)
• Раздел 8 - Правосудие (ст. 124-131)
• Раздел 9 - Территориальное устройство Украины (ст. 132-133)
• Раздел 10 - Автономная Республика Крым (ст. 134-139)
• Раздел 11 - Местное самоуправление (ст. 140-146)
• Раздел 12 - Конституционный суд Украины (ст. 147-153)
• Раздел 13 - Внесение изменений в Конституцию Украины (ст. 154-159)
• Раздел 14 - Заключительные положения (ст. 160-161)
• Раздел 15 - Переходные положения

Раздел 1 - Общие положения Конституции Украины

Статья 1. Украина есть суверенное и независимое, демократическое, социальное, правовое государство.

Статья 2. Суверенитет Украины распространяется на всю ее территорию.
Украина является унитарным государством.
Территория Украины в пределах существующей границы целостна и неприкосновенна.

Статья 3. Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью.

Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства.

Статья 4. В Украине существует единое гражданство.

Основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом.

Статья 5. Украина является республикой. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами или должностными лицами.

Никто не может узурпировать государственную власть.

Статья 6. Государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных настоящей Конституцией пределах и в соответствии с законами Украины.

Статья 7. В Украине признается и гарантируется местное самоуправление.

Статья 8. В Украине признается и действует принцип верховенства права.
Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей.

Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия. Обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украины гарантируется.

Статья 9. Действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины.

Заключение международных договоров, противоречащих Конституции Украины, возможно только после внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины.

Статья 10. Государственным языком в Украине является украинский язык.

Государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины.

В Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского, других языков национальных меньшинств Украины.

Государство способствует изучению языков международного общения.
Применение языков в Украине гарантируется Конституцией Украины и определяется законом.

Статья 11. Государство содействует консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций и культуры, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины.

Статья 12. Украина проявляет заботу об удовлетворении национально - культурных и языковых потребностей украинцев, проживающих за пределами государства.

Статья 13. Земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и иные природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа. От имени Украинского народа права собственника осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах, определенных настоящей Конституцией.

Каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами права собственности народа в соответствии с законом.

Собственность обязывает. Собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу.

Государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальную направленность экономики. Все субъекты права собственности равны перед законом.

Статья 14. Земля является основным национальным богатством, находящимся под собой охраной государства.

Право собственности на землю гарантируется. Это право приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно в соответствии с законом.

Статья 15. Общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия.

Никакая идеология не может признаваться государством как обязательная.

Цензура запрещена.

Государство гарантирует свободу политической деятельности, не запрещенной Конституцией и законами Украины.

Статья 16. Обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоление последствий Чернобыльской катастрофы - катастрофы планетарного масштаба, сохранение генофонда Украинского народа являются обязанностью государства.

Статья 17. Защита суверенитета и территориальной целостности Украины, обеспечение ее экономической и информационной безопасности являются важнейшими функциями государства, делом всего Украинского народа.

Оборона Украины, защита ее суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности возлагаются на Вооруженные Силы Украины.

Обеспечение государственной безопасности и защита государственной границы Украины возлагаются на соответствующие воинские формирования и правоохранительные органы государства, организация и порядок деятельности которых определяются законом.

Вооруженные Силы Украины и иные воинские формирования никем не могут быть использованы для ограничения прав и свобод граждан либо с целью свержения конституционного строя, устранения органов власти или препятствования их деятельности.

Государство обеспечивает социальную защиту граждан Украины, находящихся на службе в Вооруженных Силах Украины и в иных воинских формированиях, а также членов их семей.

На территории Украины запрещается создание и функционирование каких - либо вооруженных формирований, не предусмотренных законом.
На территории Украины не допускается размещение иностранных военных баз.

Статья 18. Внешнеполитическая деятельность Украины направлена на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

Статья 19. Правовой порядок в Украине основывается на принципах, в соответствии с которыми никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

Статья 20. Государственными символами Украины являются Государственный Флаг Украины, Государственный Герб Украины и Государственный Гимн Украины.

Государственный Флаг Украины - стяг из двух равновеликих горизонтальных полос синего и желтого цветов.

Большой Государственный Герб Украины устанавливается с учетом малого Государственного Герба Украины и герба Войска Запорожского законом, принимаемым не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Главным элементом большого Государственного Герба Украины является Знак Княжеского Государства Владимира Великого (малый Государственный Герб Украины).

Государственный Гимн Украины - национальный гимн на музыку М. Вербицкого со словами, утвержденными законом, который принимается не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Описание государственных символов Украины и порядок их использования устанавливаются законом, принимаемым не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Столицей Украины является город Киев.

Раздел 2 - Права, свободы и обязанности человека и гражданина

Статья 21. Все люди свободны и равны в своем достоинстве и правах. Права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы.

Статья 22. Права и свободы человека и гражданина, закрепленные нашей Конституцией, не являются исчерпывающими. Конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть упразднены.

При принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод.

Статья 23. Каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы других людей, и имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное и всестороннее развитие его личности.

Статья 24. Граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом.

Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым или иным признакам.

Равенство прав женщины и мужчины обеспечивается: предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в общественно-политической и культурной деятельности, в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и вознаграждении за него; специальными мерами по охране труда, и здоровья женщин, установлением пенсионных льгот; созданием условий, дающих женщинам возможность сочетать работу с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и иных льгот беременным женщинам и матерям.

Статья 25. Гражданин Украины не может быть лишен гражданства и права переменить гражданство.

Гражданин Украины не может быть выдворен за пределы Украины либо выдан другому государству.

Украина гарантирует заботу и защиту своим гражданам, находящимся за ее пределами.

Статья 26. Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, - за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины.

Иностранцам и лицам без гражданства может быть предоставлено убежище в порядке, установленном законом.

Статья 27. Каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь.
Никто не может быть произвольно лишен жизни. Обязанность государства - защищать жизнь человека.

Каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств.

Статья 28. Каждый имеет право на уважение его достоинства.

Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокому, нечеловеческому или унижающему его достоинство обращению либо наказанию.

Ни один человек без его добровольного согласия не может быть подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 29. Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом.

В случае настоятельной необходимости предотвратить преступление или его пресечь уполномоченные на то законом органы могут применить содержание лица под стражей в качестве временной меры пресечения, обоснованность которой в течение семидесяти двух часов должна быть проверена судом. Задержанное лицо немедленно освобождается, если в течение семидесяти двух часов с момента задержания ему не вручено мотивированное решение суда о его содержании под стражей.

Каждому арестованному или задержанному должно быть безотлагательно сообщено о мотивах ареста или задержания, разъяснены его права и предоставлена возможность с момента задержания защищать себя лично и пользоваться правовой помощью защитника.

Каждый задержанный имеет право в любое время обжаловать в суде свое задержание.
Об аресте или задержании человека должно быть незамедлительно сообщено родственникам арестованного или задержанного.

Статья 30. Каждому гарантируется неприкосновенность жилища. Не допускается проникновение в жилище или в иное владение лица, проведение в них осмотра или обыска иначе как по мотивированному решению суда.

В неотложных случаях, связанных со спасением жизни людей и имущества либо с непосредственным преследованием лиц, подозреваемых в совершении преступления, возможен иной, установленный законом, порядок проникновения в жилище или в иное владение лица, проведение в них осмотра и обыска.

Статья 31. Каждому гарантируется тайна переписки, телефонных разговоров, телеграфной и иной корреспонденции. Исключения могут быть установлены только судом в случаях, предусмотренных законом, с целью предотвратить преступление или установить истину при расследовании уголовного дела, если иными способами получить информацию невозможно.

Статья 32. Никто не может подвергаться вмешательству в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины.

Не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека.

Каждый гражданин имеет право знакомиться в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях со сведениями о себе, не являющимися государственной или иной защищенной законом тайной.

Каждому гарантируется судебная защита права опровергать недостоверную информацию о себе и членах своей семьи и права требовать изъятия любой информации, а также право на возмещение материального и морального ущерба, причиненного сбором, хранением, использованием и распространением такой недостоверной информации.

Статья 33. Каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать территорию Украины, за исключением ограничений, устанавливаемых законом.

Гражданин Украины не может быть лишен права в любое время возвратиться в Украину.

Статья 34. Каждому гарантируется право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений.

Каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно либо иным способом - по своему выбору.

Осуществление этих прав может быть ограничено законом в интересах национальной безопасности, территориальной целостности либо общественного порядка с целью предупреждения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения, для защиты репутации или прав других людей, для предупреждения разглашения информации, полученной конфиденциально, либо для поддержания авторитета и непредвзятости правосудия.

Статья 35. Каждый имеет право на свободу мировоззрения и вероисповедания. Это право включает свободу исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, беспрепятственно отправлять единолично или коллективно религиозные культы и ритуальные обряды, проводить религиозную деятельность.

Осуществление этого права может быть ограничено законом только в интересах охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других людей.

Церковь и религиозные организации в Украине отделены от государства, а школа - от церкви. Никакая религия не может быть признана государством как обязательная.

Никто не может быть освобожден от своих обязанностей перед государством или отказаться от исполнения законов по мотивам религиозных убеждений. В случае если исполнение воинской обязанности противоречит религиозным убеждениям гражданина, исполнение этой обязанности должно быть заменено альтернативной (невоенной) службой.

Статья 36. Граждане Украины имеют право на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и иных интересов, за исключением ограничений, установленных законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.

Политические партии в Украине содействуют формированию и выражению политической воли граждан, принимают участие в выборах. Членами политических партий могут быть только граждане Украины. Ограничения относительно членства в политических партиях устанавливаются исключительно настоящей Конституцией и законами Украины.

Граждане имеют право на участие в профессиональных союзах с целью защиты своих трудовых и социально-экономических прав и интересов. Профессиональные союзы являются общественными организациями, объединяющими граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности. Профессиональные союзы создаются без предварительного разрешения на основе свободного выбора их членов. Все профессиональные союзы имеют равные права. Ограничения относительно членства в профессиональных союзах устанавливаются исключительно настоящей Конституцией и законами Украины.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое бы то ни было объединение граждан или ограничен в правах за принадлежность или непринадлежность к политическим партиям или общественным организациям.
Все объединения граждан равны перед законом.

Статья 37. Создание и деятельность политических партий и общественных организаций, программные цели или действия которых направлены на ликвидацию независимости Украины, изменение конституционного строя насильственным путем, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, подрыв его безопасности, незаконный захват государственной власти, пропаганду войны, насилия, на разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательства, на права и свободы человека, здоровье населения, запрещаются.

Политические партии и общественные организации не могут иметь военизированных формирований.

Не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий в органах исполнительной и судебной власти и исполнительных органах местного самоуправления, воинских формированиях, а также на государственных предприятиях, в учебных заведениях и других государственных учреждениях и организациях.

Запрещение деятельности объединений граждан осуществляется только в судебном порядке.

Статья 38. Граждане имеют право принимать участие в управлении государственными делами, во всеукраинском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Граждане пользуются равным правом доступа к государственной службе, а также к службе в органах местного самоуправления.

Статья 39. Граждане имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, шествия и демонстрации, о проведении которых заблаговременно уведомляются органы исполнительной власти или органы местного самоуправления.
Ограничение относительно реализации этого права может устанавливаться судом в соответствии с законом и только в интересах национальной безопасности и общественного порядка - с целью предупреждения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.

Статья 40. Все имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения либо лично обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к должностным и служебным лицам этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок.

Статья 41. Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности.
Право частной собственности приобретается в порядке, определенном законом.

Граждане для удовлетворения своих потребностей могут пользоваться объектами права государственной и коммунальной собственности в соответствии с законом.

Никто не может быть противоправно лишен права собственности.

Право частной собственности нерушимо.

Принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено только как исключение по мотивам общественной необходимости, на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости. Принудительное отчуждение таких объектов с последующим полным возмещением их стоимости допускается только в условиях военного или чрезвычайного положения.

Конфискация имущества может быть применена исключительно по решению суда в случаях, объеме и порядке, установленных законом.

Использование собственности не может наносить вред правам, свободам и достоинству граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли.

Статья 42. Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом.

Предпринимательская деятельность депутатов, должностных и служебных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления ограничивается законом.

Государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности. Не допускаются злоупотребление монопольным положением на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и недобросовестная конкуренция. Виды и пределы монополии определяются законом.

Государство защищает права потребителей, осуществляет контроль за качеством и безопасностью продукции и всех видов услуг и работ, содействует деятельности общественных организаций потребителей.

Статья 43. Каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно избирает или на который свободно соглашается.

Государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями.

Использование принудительного труда запрещается. Не считается принудительным трудом военная или альтернативная (невоенная) служба, а также работа или служба, выполняемая лицом по договору или иному решению суда либо в соответствии с законами о военном и о чрезвычайном положении.

Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже той, которая определена законом. Использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах запрещается.
Гражданам гарантируется защита от незаконного увольнения.

Право на своевременное получение вознаграждения за труд защищается законом.

Статья 44. Работающие имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов.

Порядок осуществления права на забастовку устанавливается законом с учетом необходимости обеспечения национальной безопасности, охраны здоровья, прав и свобод других людей.

Никто не может быть принужден к участию или неучастию в забастовке.

Запрещение забастовки возможно только на основании закона.

Статья 45. Каждый работающий имеет право на отдых.
Это право обеспечивается предоставлением дней еженедельного отдыха, а также оплачиваемого ежегодного отдыха, установлением сокращенного рабочего дня для отдельных профессий и производств, сокращенной продолжительности работы в ночное время.

Максимальная продолжительность рабочего времени, минимальная продолжительность отдыха и оплачиваемого ежегодного отпуска, выходные и праздничные дни, а также иные условия осуществления этого права определяются законом.

Статья 46. Граждане имеют право на социальную защиту, включающую право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в иных случаях, предусмотренных законом.

Это право гарантируется общеобязательным государственным социальным страхованием за счет страховых взносов граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также бюджетных и иных источников социального обеспечения; созданием сети государственных, коммунальных, частных учреждений для ухода за нетрудоспособными.

Пенсии, иные виды социальных выплат и пособий, являющиеся основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом.

Статья 47. Каждый имеет право на жилище. Государство создает условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилище, приобрести его в собственность или взять в аренду.

Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище предоставляется государством и органами местного самоуправления бесплатно или за доступную для них плату в соответствии с законом.

Никто не может быть принудительно лишен жилища иначе как на основании закона по решению суда.

Статья 48. Каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилище.

Статья 49. Каждый имеет право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование.

Охрана здоровья обеспечивается государственным финансированием соответствующих социально - экономических, медико-санитарных и оздоровительно - профилактических программ.

Государство создает условия для эффективного и доступного для всех граждан медицинского обслуживания. В государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь предоставляется бесплатно; существующая сеть таких учреждений не может быть сокращена. Государство способствует развитию лечебных учреждений всех форм собственности.

Государство заботится о развитии физической культуры и спорта, обеспечивает санитарно - эпидемическое благополучие.

Статья 50. Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда.

Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение. Такая информация никем не может быть засекречена.

Статья 51. Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины. Каждый из супругов имеет равные права и обязанности в браке и семье.

Родители обязаны содержать детей до их совершеннолетия. Совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

Семья, детство, материнство и отцовство охраняются государством.

Статья 52. Дети равны в своих правах независимо от происхождения, а также от того, рождены они в браке или вне его.

Какое бы то ни было насилие над ребенком и его эксплуатация преследуются по закону.

Содержание и воспитание детей - сирот и детей, лишенных родительского попечения, возлагается на государство. Государство поощряет и поддерживает благотворительную деятельность в отношении детей.

Статья 53. Каждый имеет право на образование.
Полное общее среднее образование является обязательным. Государство обеспечивает доступность и бесплатность дошкольного, полного общего среднего, профессионально - технического у высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях; развитие дошкольного, полного общего среднего, внешкольного, профессионально - технического, высшего и последипломного образования, разных форм обучения; предоставление государственных стипендий и льгот учащимся и студентам.

Граждане имеют право бесплатно получить высшее образование в государственных и коммунальных учебных заведениях на конкурсной основе.

Гражданам, принадлежащим к национальным меньшинствам, в соответствии с законом гарантируется право обучения на родном языке либо на изучение родного языка в государственных и коммунальных учебных заведениях или через национальные культурные общества.

Статья 54. Гражданам гарантируется свобода литературного, художественного, научного и технического творчества, защита интеллектуальной собственности, их авторских прав, моральных и материальных интересов, возникающих в связи с различными видами интеллектуальной деятельности.

Каждый гражданин имеет право на результаты своей интеллектуальной, творческой деятельности; никто не может использовать или распространять их без его согласия, за исключениями, установленными законом.

Государство содействует развитию науки, установлению научных связей Украины с мировым сообществом.

Культурное наследие охраняется законом.

Государство обеспечивает сохранение исторических памятников и других объектов, представляющих культурную ценность, принимает меры для возвращения в Украину находящихся за ее пределами культурных ценностей народа.

Статья 55. Права и свободы человека и гражданина защищаются судом. Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.

Каждый имеет право обращаться за защитой своих прав к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека.

Каждый имеет право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод. в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Украина.

Каждый имеет право любыми не запрещенными законом средствами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств.

Статья 56. Каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального ущерба, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий.

Статья 57. Каждому гарантируется право знать свои права и обязанности.
Законы и иные нормативно - правовые акты, определяющие права и обязанности граждан, должны быть доведены до сведения населения в порядке, установленном законом.

Законы и иные нормативно - правовые акты, определяющие права и обязанности граждан, которые не доведены до сведения населения в порядке, установленном законом, являются недействительными.

Статья 58. Законы и иные нормативно - правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица.

Никто не может отвечать за деяния, которые на момент их совершения не признавались законом как правонарушения.

Статья 59. Каждый имеет право на правовую помощь. В предусмотренных законом случаях эта помощь предоставляется бесплатно. Каждый свободен в выборе защитника своих прав.

Для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел в судах и других государственных органах в Украине действует адвокатура.

Статья 60. Никто не обязан исполнять явно преступные распоряжения или приказы.
За отдачу и исполнение явно преступного распоряжения или приказа наступает юридическая ответственность.

Статья 61. Никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение.

Юридическая ответственность лица имеет индивидуальный характер.

Статья 62. Лицо считается невиновным в совершении преступления и не может быть подвергнуто уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда.

Никто не обязан доказывать свою невиновность в совершении преступления.

Обвинение не может основываться на доказательствах, полученных незаконным путем, а также на предположениях. Все сомнения относительно доказанности вины лица истолковываются в его пользу.

В случае отмены приговора суда как неправосудного государство возмещает материальный и моральный ущерб, причиненный безосновательным осуждением.

Статья 63. Лицо не несет ответственности за отказ давать показания или объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников, круг которых определяется законом.

Подозреваемый, обвиняемый или подсудимый имеет право на защиту.

Осужденный пользуется всеми правами человека и гражданина, за исключением ограничений, определенных законом и установленных приговором суда.

Статья 64. Конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины.

В условиях военного или чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока действия этих ограничений. Не могут быть ограничены права и свободы, предусмотренные статьями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 настоящей Конституции.

Статья 65. Защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, уважение ее государственных символов являются обязанностью граждан Украины.

Граждане несут военную службу в соответствии с законом.

Статья 66. Каждый обязан не наносить вред природе, культурному наследию, возмещать причиненные им убытки.

Статья 67. Каждый обязан платить, налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом.

Все граждане ежегодно подают в налоговые инспекции по месту жительства декларации о своем имущественном положении и доходах за истекший год в порядке, установленном законом.

Статья 68. Каждый обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Украины и законы Украины, не посягать на права и свободы, честь и достоинство других людей.
Незнание законов не освобождает от юридической ответственности

Раздел 3 - Выборы. Референдум

Статья 69. Народное волеизъявление осуществляется через выборы, референдум и иные формы непосредственной демократии.

Статья 70. Право голоса на выборах и референдумах имеют граждане Украины, достигшие на день их проведения восемнадцати лет.

Не имеют права голоса граждане, признанные судом недееспособным.

Статья 71. Выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления являются свободными и осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.

Избирателям гарантируется свободное волеизъявление.

Статья 72. Всеукраинский референдум назначается Верховной Радой Украины или Президентом Украины в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.

Всеукраинский референдум объявляется по народной инициативе по требованию не менее трех миллионов граждан Украины, имеющих право голоса, при условии, что подписи относительно назначения референдума собраны не менее чем в двух третях областей и не менее чем по сто тысяч подписей в каждой области.

Статья 73. Исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы об изменении территории Украины.

Статья 74. Референдум не допускается в отношении законопроектов по вопросам налогов, бюджета и амнистии.

Раздел 4 - Верховный Совет Украины

Статья 75. Единственным органом законодательной власти в Украине является парламент - Верховная Рада Украины.

Статья 76. Конституционный состав Верховной Рады Украины - четыреста пятьдесят народных депутатов Украины, которые избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет.

Народным депутатом Украины может быть гражданин Украины, достигший на день выборов двадцати одного года, имеющий право голоса и проживающий в Украине в течение последних пяти лет.

Не может быть избран в Верховную Раду Украины гражданин, имеющий судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Полномочия народных депутатов Украины определяются Конституцией и законами Украины.

Статья 77. Очередные выборы в Верховную Раду Украины проходят в последнее воскресенье октября пятого года полномочий Верховной Рады Украины.

Внеочередные выборы в Верховную Раду Украины назначаются Президентом Украины и проводятся в период шестидесяти дней со дня опубликования решения о досрочном прекращении полномочий Верховнго Совета Украины.

Порядок проведения выборов народных депутатов Украины устанавливается законом.

Статья 78. Народные депутаты Украины осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

Народные депутаты Украины не могут иметь другой представительский мандат или состоять на государственной службе.

Требования относительно несовместимости депутатского мандата с иными видами деятельности устанавливаются законом.

Статья 79. Перед вступлением в должность народные депутаты Украины приносят перед Верховной Радой Украины следующую присягу:

"Присягаю на верность Украине. Обязуюсь всеми своими действиями отстаивать суверенитет и независимость Украины, заботиться о благе Отчизны и благосостоянии Украинского народа.

Присягаю соблюдать Конституцию Украины и законы Украины, исполнять свои обязанности в интересах всех соотечественников".

Присягу зачитывает старший по возрасту народный депутат Украины перед открытием первой сессии новоизбранной Верховной Рады Украины, после чего депутаты скрепляют присягу своими подписями под ее текстом.
Отказ принести присягу влечет утрату депутатского мандата.
Полномочия народных депутатов Украины начинаются с момента принесения присяги.

Статья 80. Народным депутатам Украины гарантируется депутатская неприкосновенность.

Народные депутаты Украины не несут юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в парламенте и его органах, за исключением ответственности за оскорбление или клевету.

Народные депутаты Украины не могут быть без согласия Верховной Рады Украины привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы.

Статья 81. Полномочия народных депутатов Украины прекращаются одновременно с прекращением полномочий Верховной Рады Украины.

Полномочия народного депутата Украины прекращаются досрочно в случае:

1. сложения полномочий по его личному заявлению;
2. вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его;
3. признания его судом недееспособным или безвестно отсутствующим;
4. прекращения его гражданства или выезда на постоянное проживание за пределы Украины;
5. смерти

Решение о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины принимается большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины.
В случае невыполнения требования относительно несовместимости депутатского мандата с иными видами деятельности полномочия народного депутата Украины прекращаются досрочно на основании закона по решению суда.

Статья 82. Верховная Рада Украины работает сессионно.
Верховная Рада Украины является полномочной при условии избрания не менее двух третей от ее конституционного состава.

Верховная Рада Украины собирается на первую сессию не позднее чем на тридцатый день после официального объявления результатов выборов.
Первое заседание Верховной Рады Украины открывает старший по возрасту народный депутат Украины.

Порядок работы Верховной Рады Украины устанавливается Конституцией Украины и законом о регламенте Верховной Рады Украины.

Статья 83. Очередные сессии Верховной Рады Украины начинаются в первый вторник февраля и первый вторник сентября каждого года.

Внеочередные сессии Верховной Рады Украины, с указанием повестки дня, созываются Председателем Верховной Рады Украины по требованию не менее трети народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины или по требованию Президента Украины.

В случае введения военного или чрезвычайного положения в Украине Верховная Рада Украины собирается в двухдневный срок без созыва

В случае окончания срока полномочий Верховной Рады Украины во время действия военного или чрезвычайного положения ее полномочия продолжаются до дня первого заседания первой сессии Верховной Рады Украины, избранной после отмены военного или чрезвычайного положения.

Статья 84. Заседания Верховной Рады Украины проводятся открыто. Закрытое заседание проводится по решению большинства от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Решения Верховной Рады Украины принимаются исключительно на ее пленарных заседаниях путем голосования.

Голосование на заседаниях Верховной Рады Украины осуществляется народным депутатом Украины лично.

Статья 85. К полномочиям Верховной Рады Украины относится:

1. внесение изменений в Конституцию Украины в пределах и порядке, предусмотренных разделом XIII настоящей Конституции;
2. назначение всеукраинского референдума по вопросам, определенным статьей 73 настоящей Конституции;
3. принятие законов;
4. утверждение Государственного бюджета Украины и внесение в него изменений; контроль за исполнением государственного бюджета Украины, принятие решения по отчету о его исполнении;
5. определение основ внутренней и внешней политики;
6. утверждение общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды;
7. назначение выборов Президента Украины в сроки, предусмотренные настоящей Конституцией;
8. заслушивание ежегодных и внеочередных посланий Президента Украины о внутреннем и внешнем положении Украины;
9. объявление по представлению Президента Украины состояния войны и заключение мира, одобрение решения Президента Украины об использовании Вооруженных Сил Украины и иных воинских формирований в случае вооруженной агрессии против Украины;
10. смещение Президента Украины с поста в порядке особой процедуры (импичмента), установленном статьей 111 настоящей Конституции;
11. рассмотрение и принятие решения по одобрению Программы деятельности Кабинета Министров Украины;
12. дача согласия на назначение Президентом Украины Премьер-министра Украины;
13. осуществление контроля за деятельностью Кабинета Министров Украины в соответствии с настоящей Конституцией;
14. утверждение решений о предоставлении Украиной займов и экономической помощи иностранным государствам и международным организациям, а также о получении Украиной от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций займов, не предусмотренных Государственным бюджетом Украины, осуществление контроля за их использованием;
15. назначение или избрание на должности, освобождение от должностей, дача согласия на назначение и освобождение от должностей лиц в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией;
16. назначение на должности и освобождение от должностей Председателя и других членов Счетной палаты;
17. назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека; заслушивание его ежегодных докладов о состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека в Украине;
18. назначение на должность и освобождение от должности Председателя Национального банка Украины по представлению Президента Украины;
19. назначение и освобождение половины состава Совета Национального банка Украины;
20. назначение половины состава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания;
21. назначение на должность и прекращение полномочий членов Центральной избирательной комиссии по представлению Президента Украины;
22. утверждение общей структуры, численности, определение функций Вооруженных Сил Украины, Службы безопасности Украины, иных созданных в соответствии с законами Украины воинских формирований, а также Министерства внутренних дел Украины;
23. одобрение решения о предоставлении военной помощи другим государствам, о направлении подразделений Вооруженных сил Украины в другое государство или о допуске подразделений вооруженных сил других государств на территорию Украины;
24. дача согласия на назначение на должности и освобождение от должностей Президентом Украины Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины;
25. дача согласия на назначение Президентом Украины на должность Генерального прокурора Украины; выражение недоверия Генеральному прокурору Украины, что влечет его отставку с должности;
26. назначение трети состава Конституционного Суда Украины:
27. избрание судей бессрочно;
28. досрочное прекращение полномочий Верховной Рады автономной Республики Крым при наличии заключения Конституционного Суда Украины о нарушении ею Конституции Украины или законов Украины; назначение внеочередных выборов в Верховную Раду Автономной Республики Крым;
29. образование и ликвидация районов, установление и изменение границ районов и городов, отнесение населенных пунктов к категории городов, наименование и переименование населенных пунктов и районов;
30. назначение очередных и внеочередных выборов в органы местного самоуправления;
31. утверждение в течение двух дней с момента обращения Президента Украины указов о введении военного или чрезвычайного положения в Украине либо в отдельных ее местностях, о всеобщей или частичной мобилизации, об объявлении отдельных местностей зонами чрезвычайной экологической ситуации;
32. дача в установленный законом срок согласия на обязательность международных договоров Украины и денонсация международных договоров Украины;
33. осуществление парламентского контроля в пределах, определенных настоящей Конституцией;
34. принятие решения о направлении запроса к Президенту Украины по требованию народного депутата Украины, группы народных депутатов или комитета Верховной Рады Украины, предварительно поддержанному не менее чем одной третью от конституционного состава Верховной Рады Украины;
35. назначение на должность и освобождение от должности руководителя аппарата Верховной Рады Украины; утверждение сметы Верховной Рады Украины и структуры ее аппарата;
36. утверждение перечня объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации; определение правовых основ изъятия объектов права частной собственности.

Верховная Рада Украины осуществляет иные полномочия, отнесенные в соответствии с Конституцией Украины к ее ведению.

Статья 86. Народный депутат Украины имеет право на сессии Верховной Рады Украины обратиться с запросом в органы Верховной Рады Украины, в Кабинет Министров Украины, к руководителям других органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Украины, независимо от их подчиненности и форм собственности.

Руководители органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций обязаны сообщить народному депутату Украины о результатах рассмотрения его запроса.

Статья 87. Верховная Рада Украины по предложению не менее одной трети народных депутатов Украины от ее конституционного состава может рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета Министров Украины и принять резолюцию недоверия Кабинету Министров Украины большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Вопрос об ответственности Кабинета Министров Украины не может рассматриваться Верховной Радой Украины более одного раза в течение одной очередной сессии, а также в течение года после одобрения Программы деятельности Кабинета Министров Украины.

Статья 88. Верховная Рада Украины избирает из своего состава Председателя Верховной Рады Украины, Первого заместителя и заместителя Председателя Верховной Рады Украины и отзывает их.

Председатель Верховной Рады Украины:

1. ведет заседания Верховной Рады Украины;
2. организует подготовку вопросов к рассмотрению на заседаниях Верховной Рады Украины;
3. подписывает акты, принятые Верховной Радой Украины;
4. представляет Верховную Раду Украины в сношениях с другими органами государственной власти Украины и органами власти других государств;
5. организует работу аппарата Верховной Рады Украины.

Председатель Верховной Рады Украины осуществляет полномочия, предусмотренные настоящей Конституций, в порядке, установленном законом о регламенте Верховной Рады Украины.

Статья 89. Верховная Рада Украины утверждает перечень комитетов Верховной Рады Украины, избирает председателей этих комитетов.

Комитеты Верховной Рады Украины осуществляют законопроектную работу, готовят и предварительно рассматривают вопросы, отнесенные к полномочиям Верховной Рады Украины.

Верховная Рада Украины в пределах своих полномочий может создавать временные специальные комиссии для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов.
Верховная Рада Украины для проведения расследования по вопросам, представляющим общественный интерес, создает временные следственные комиссии, если за это проголосовало не менее одной трети от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Выводы и предложения временных следственных комиссий не являются решающими для следствия и суда.

Организация и порядок деятельности комитетов Верховной Рады Украины, ее временных специальных и временных следственных комиссий устанавливаются законом.

Статья 90. Полномочия Верховной Рады Украины прекращаются в день открытия первого заседания Верховной Рады Украины нового созыва.
Президент Украины может досрочно прекратить полномочия Верховной Рады Украины, если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.

Полномочия Верховной Рады Украины, избранной на внеочередных выборах, проведенных после досрочного прекращения Президентом Украины полномочий Верховной Рады Украины предыдущего созыва, не могут быть прекращены в течение одного года со дня ее избрания.

Полномочия Верховной Рады Украины не могут быть досрочно прекращены в последние шесть месяцев срока полномочий Президента Украины.

Статья 91. Верховная Рада Украины принимает законы, постановления и иные акты большинством, от ее конституционного состава, кроме случаев, предусмотренных настоящей Конституцией.

Статья 92. Исключительно законами Украины определяются:

1. права и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав и свобод; основные обязанности гражданина;
2. гражданство, правосубъектность граждан, статус иностранцев и лиц без гражданства;
3. права коренных народов и национальных меньшинств;
4. порядок применения языков;
5. основы использования природных ресурсов, исключительной (морской) экономической зоны, континентального шельфа, освоения космического пространства, организации и эксплуатации энергосистем, транспорта и связи;
6. основы социальной защиты, формы и виды пенсионного обеспечения; основы регулирования труда и занятости, брака, семьи, охраны детства, материнства, отцовства; воспитания, образования, культуры и здравоохранения; экологической безопасности;
7. правовой режим собственности;
8. правовые основы и гарантии предпринимательства; правила конкуренции и нормы антимонопольного регулирования;
9. основы внешних сношений, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела;
10. основы регулирования демографических и миграционных процессов;
11. основы создания и деятельности политических партий, иных объединений граждан, средств массовой информации;
12. организация и деятельность органов исполнительной власти, основы государственной службы, организации государственной статистики и информатики;
13. территориальное устройство Украины;
14. судоустройство, судопроизводство, статус судей, основы судебной экспертизы, организация и деятельность прокуратуры, органов дознания и следствия, нотариата, органов и учреждений исполнения наказаний; основы организации и деятельности адвокатуры;
15. основы местного самоуправления;
16. статус столицы Украины; специальный статус других городов;
17. основы национальной безопасности, организации Вооруженных Сил Украины и обеспечения общественного порядка;
18. правовой режим государственной границы;
19. правовой режим военного и чрезвычайного положения, зон чрезвычайной экологической ситуации;
20. организация и порядок проведения выборов и референдумов;
21. организация и порядок деятельности Верховной Рады Украины, статус народных депутатов Украины;
22. основы гражданско - правовой ответственности; деяния, являющиеся преступлениями, административными или дисциплинарными правонарушениями, и ответственность за них.

Исключительно законами Украины устанавливаются:

1. Государственный бюджет Украины и бюджетная система Украины; система налогообложения, налоги и сборы; основы создания и функционирования финансового, денежного, кредитного и инвестиционного рынков; статус национальной валюты, а также статус иностранных валют на территории Украины; порядок образования и погашения государственного внутреннего и внешнего долга; порядок выпуска и обращения государственных ценных бумаг, их виды и типы;
2. порядок направления подразделений Вооруженных Сил в другие государства; порядок допуска и условия пребывания подразделений вооруженных сил других государств на территории Украины;
3. единицы веса, меры и времени; порядок установления государственных стандартов;
4. порядок использования и защиты государственных символов;
5. государственные награды;
6. воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания;
7. государственные праздники;
8. порядок создания и функционирования свободных и других специальных зон, имеющих экономический или миграционный режим, отличный от общего.

Законом Украины объявляется амнистия.

Статья 93. Право законодательной инициативы в Верховной Раде Украины принадлежит Президенту Украины, народным депутатам, Кабинету Министров Украины и Национальному банку Украины.

Законопроекты, определенные Президентом Украины как неотложные, рассматриваются Верховной Радой Украины вне очереди.

Статья 94. Закон подписывает Председатель Верховной Рады Украины и безотлагательно направляет его Президенту Украины.

Президент Украины в течение пятнадцати дней после получения закона подписывает его, принимая к исполнению, и официально обнародует его либо возвращает закон со своими мотивированными и сформулированными предложениями в Верховную Раду Украины для повторного рассмотрения.

В случае если Президент Украины в течение установленного срока не возвратил закон для повторного рассмотрения, закон считается одобренным Президентом Украины и должен быть подписан и официально обнародован.

Если при повторном рассмотрении закон будет вновь принят Верховной Радой Украины не менее чем двумя третями от ее конституционного состава, Президент Украины обязан то подписать и официально обнародовать в течение десяти дней.

Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального обнародования, если иное не предусмотрено самим законом, но не ранее дня его опубликования.

Статья 95. Бюджетная система Украины строится на началах справедливого и непредвзятого распределения общественного богатства между гражданами и территориальными громадами.

Исключительно законом о Государственном бюджете Украины определяются любые расходы государства на нужды всего общества, размер и целевое назначение этих расходов.

Государство стремится к сбалансированности бюджета Украины. Регулярные отчеты о доходах и расходах Государственного бюджета Украины должны быть обнародованы.

Статья 96. Государственный бюджет Украины утверждается ежегодно Верховной Радой Украины на период с 1 января по 31 декабря, а при особых обстоятельствах - на иной период.

Кабинет Министров Украины не позднее 15 сентября каждого года представляет в Верховную Раду Украины проект закона о Государственном бюджете Украины на следующий год. Вместе с проектом закона представляется доклад о ходе исполнения Государственного бюджета Украины текущего года.

Статья 97. Кабинет Министров Украины в соответствии с законом представляет в Верховную Раду Украины отчет об исполнении Государственного бюджета Украины.
Представленный отчет должен быть обнародован.

Статья 98. Контроль за использованием средств Государственного бюджета Украины от имени Верховной Рады Украины осуществляет Счетная палата.

Статья 99. Денежной единицей Украины является гривна. Обеспечение стабильности денежной единицы является функцией центрального банка государства - Национального банка Украины.

Статья 100. Совет Национального банка Украины разрабатывает основные начала денежнокредитной политики и осуществляет контроль за ее проведением.
Правовой статус Совета Национального банка Украины определяется законом.

Статья 101. Парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина осуществляет Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека.

Раздел 5 - Президент Украины

Статья 102. Президент Украины является главой государства и выступает от имени государства.

Президент Украины является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина.

Статья 103. Президент Украины избирается гражданами Украины на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет.

Президентом Украины может быть избран гражданин Украины, достигший тридцати пяти лет, имеющий право голоса, проживающий в Украине в течение десяти последних перед днем выборов лет и владеющий государственным языком.

Одно и то же лицо не может быть Президентом Украины более двух сроков подряд.

Президент Украины не может иметь иной представительский мандат, занимать должность в органах государственной власти или в объединениях граждан, а также заниматься иной оплачиваемой либо предпринимательской деятельностью или входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия, что имеет целью получение прибыли.

Очередные выборы Президента Украины проводятся в последнее воскресенье марта пятого года полномочий Президента Украины. В случае досрочного прекращения полномочий Президента Украины выборы Президента Украины проводятся в период девяноста дней со дня прекращение полномочий.

Порядок проведения выборов Президента Украины устанавливается законом.

Статья 104. Новоизбранный Президент Украины вступает на пост не позднее чем через тридцать дней после официального объявления результатов выборов, с момента принесения присяги народу на торжественном заседании Верховной Рады Украины.

Приведение Президента Украины Украины к присяге осуществляет Председатель Конституционного Суда Украины.

Президент Украины приносит следующую присягу:

"Я, (имя и фамилия), волей народа избранный Президентом Украины, вступая на этот высокий пост, торжественно присягаю на верность Украине. Обязуюсь всеми своими делами отстаивать суверенитет и независимость Украины, заботиться о благе Отчизны и благосостоянии Украинского народа, отстаивать права и свободы граждан, соблюдать Конституцию Украины и законы Украины, исполнять свои обязанности в интересах всех соотечественников, повышать авторитет Украины в мире".

Президент Украины, избранный на внеочередных выборах, приносит присягу в пятидневный срок после официального объявления результатов выборов.

Статья 105. Президент Украины пользуется правом неприкосновенности на время исполнения полномочий.

За посягательство на честь и достоинство Президента Украины виновные лица привлекаются к ответственности на основании закона.

Звание Президента Украины охраняется законом и сохраняется за ним пожизненно, если только Президент Украины не был смещен с поста в порядке импичмента.

Статья 106. Президент Украины:

1. обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства;
2. обращается с посланиями к народу и с ежегодными и внеочередными посланиями к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины;
3. представляет государство в международных отношениях, осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведет переговоры и заключает международные договоры Украины;
4. принимает решения о признании иностранных государств;
5. назначает и освобождает глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;
6. назначает всеукраинский референдум в отношении изменений Конституции Украины в соответствии со статьей 156 настоящей Конституции, провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе;
7. назначает внеочередные выборы в Верховную Раду Украины в сроки, установленные настоящей Конституцией;
8. прекращает полномочия Верховной Рады Украины, если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться;
9. назначает с согласия Верховной Рады Украины Премьер-министра Украины; прекращает полномочия Премьер-министра Украины и принимает решение о его отставке;
10. назначает по представлению Премьер-министра Украины членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях;
11. назначает с согласия Верховной Рады Украины на должность Генерального прокурора Украины и освобождает его от должности;
12. назначает половину состава Совета Национального банка Украины;
13. назначает половину состава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания;
14. назначает на должности и освобождает от должностей с согласия Верховной Рады Украины Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины;
15. создает, реорганизует и ликвидирует по представлению Премьер-министра Украины министерства и другие центральные органы исполнительной власти, действуя в пределах средств, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти;
16. отменяет акты Кабинета Министров Украины и акты Совета министров Автономной Республики Крым;
17. является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил Украины, иных воинских формирований; осуществляет руководство в сферах национальной безопасности и обороны государства;
18. возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины;
19. вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны и принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украины в случае вооруженной агрессии против Украины;
20. принимает в соответствии с законом решение о всеобщей или частичной мобилизации и введении военного положения в Украине либо в отдельных ее местностях в случае угрозы нападения, опасности для государственной независимости Украины;
21. принимает в случае необходимости решение о введении в Украине либо в отдельных ее местностях чрезвычайного положения, а также объявляет в случае необходимости отдельные местности Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации с последующим утверждением решений Верховной Радой Украины;
22. назначает треть состава Конституционного Суда Украины;
23. создает суды в определенном законом порядке;
24. присваивает высшие воинские звания, высшие дипломатические ранги и иные высшие специальные звания и классные чины;
25. награждает государственными наградами; устанавливает президентские знаки отличия и награждаем ими;
26. принимает решение о принятии в гражданство Украины и прекращении гражданства Украины, о предоставлении убежища в Украине;
27. осуществляет помилование;
28. создает в пределах средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины, для осуществления своих полномочий консультативные, совещательные и иные вспомогательные органы и службы;
29. подписывает законы, принятые Верховной Радой Украины;
30. имеет право вето в отношении принятых Верховной Радой Украины законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Рады Украины;
31. осуществляет иные полномочия, определенные Конституцией Украины. Президент Украины не может передавать свои полномочия другим лицам или органам. Президент Украины на основе и во исполнение Конституции и законов Украины издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными к исполнению на территории Украины. Акты Президента Украины, изданные в пределах полномочий, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 8, 10, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 23, 24 настоящей статьи, скрепляются подписями Премьер - министра Украины и министра, ответственного за акт и его исполнение.

Статья 107. Совет национальной безопасности и обороны Украины является координационным органом по вопросам национальной безопасности и обороны при Президенте Украины.

Совет национальной безопасности и обороны Украины координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны.

Председателем Совета национальной безопасности и обороны Украины является Президент Украины.

Персональный состав Совета национальной безопасности и обороны Украины формирует Президент Украины.

В состав Совета национальной безопасности и обороны Украины по должности входят Премьер-министр Украины, Министр обороны Украины, Председатель Службы безопасности Украины, Министр внутренних дел Украины, Министр иностранных дел Украины.

В заседаниях Совета национальной безопасности и обороны Украины может принимать участие Председатель Верховной Рады Украины.
Решения Совета национальной безопасности и обороны Украины вводятся в действие указами Президента Украины. Компетенция и функции Совета национальной безопасности и обороны Украины определяются законом.

Статья 108. Президент Украины исполняет свои полномочия до вступления на пост новоизбранного Президента Украины. Полномочия Президента Украины прекращаются досрочно в случае:

1. отставки;
2. невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья;
3. смещения с поста в порядке импичмента;
4. смерти.

Статья 109. Отставка Президента Украины вступает в силу с момента оглашения им лично заявления об отставке на заседании Верховной Рады Украины.

Статья 110. Невозможность исполнения Президентом Украины своих полномочий по состоянию здоровья должна быть установлена на заседании Верховной Рады Украины и подтверждена решением, принятым большинством от ее конституционного состава на основании письменного представления Верховного Суда Украины - по обращению Верховной Рады Украины, и медицинского заключения.

Статья 111. Президент Украины может быть смещен с поста Верховной Радой Украины в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или иного преступления.

Вопрос о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента инициируется большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины.
Для проведения расследования Верховная Рада Украины создает специальную временную следственную комиссию, в состав которой включаются специальный прокурор и специальные следователи.

Выводы и предложения временной следственной комиссии рассматриваются на заседании Верховной Рады Украины.

При наличии оснований Верховная Рада Украины не менее чем двумя третями от ее конституционного состава принимает решение об обвинении Президента Украины.

Решение о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента принимается Верховной Радой Украины не менее чем тремя четвертями ее конституционного состава после проверки дела Конституционным Судом Украины и получения его заключения в отношении соблюдения конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об импичменте и получения заключения Верховного Суда Украины о том, что деяния, в которых обвиняется Президент Украины, содержат признаки государственной измены или иного преступления.

Статья 112. В случае досрочного прекращения полномочий Президента Украины в соответствии со статьями 108, 109, 110, 111 настоящей Конституции исполнение обязанностей Президента Украины на период до избрания и вступления на пост нового Президента Украины возлагается на Премьер - министра Украины. Премьер - министр Украины в период исполнения им обязанностей Президента Украины не может осуществлять полномочия, предусмотренные пунктами 2, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 22, 25, 27 статьи 106 настоящей Конституции.

Раздел 5 - Президент Украины

Статья 102. Президент Украины является главой государства и выступает от имени государства.

Президент Украины является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина.

Статья 103. Президент Украины избирается гражданами Украины на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет.

Президентом Украины может быть избран гражданин Украины, достигший тридцати пяти лет, имеющий право голоса, проживающий в Украине в течение десяти последних перед днем выборов лет и владеющий государственным языком.

Одно и то же лицо не может быть Президентом Украины более двух сроков подряд.

Президент Украины не может иметь иной представительский мандат, занимать должность в органах государственной власти или в объединениях граждан, а также заниматься иной оплачиваемой либо предпринимательской деятельностью или входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия, что имеет целью получение прибыли.

Очередные выборы Президента Украины проводятся в последнее воскресенье марта пятого года полномочий Президента Украины. В случае досрочного прекращения полномочий Президента Украины выборы Президента Украины проводятся в период девяноста дней со дня прекращение полномочий.

Порядок проведения выборов Президента Украины устанавливается законом.

Статья 104. Новоизбранный Президент Украины вступает на пост не позднее чем через тридцать дней после официального объявления результатов выборов, с момента принесения присяги народу на торжественном заседании Верховной Рады Украины.

Приведение Президента Украины Украины к присяге осуществляет Председатель Конституционного Суда Украины.

Президент Украины приносит следующую присягу:

"Я, (имя и фамилия), волей народа избранный Президентом Украины, вступая на этот высокий пост, торжественно присягаю на верность Украине. Обязуюсь всеми своими делами отстаивать суверенитет и независимость Украины, заботиться о благе Отчизны и благосостоянии Украинского народа, отстаивать права и свободы граждан, соблюдать Конституцию Украины и законы Украины, исполнять свои обязанности в интересах всех соотечественников, повышать авторитет Украины в мире".

Президент Украины, избранный на внеочередных выборах, приносит присягу в пятидневный срок после официального объявления результатов выборов.

Статья 105. Президент Украины пользуется правом неприкосновенности на время исполнения полномочий.

За посягательство на честь и достоинство Президента Украины виновные лица привлекаются к ответственности на основании закона.

Звание Президента Украины охраняется законом и сохраняется за ним пожизненно, если только Президент Украины не был смещен с поста в порядке импичмента.

Статья 106. Президент Украины:

1. обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства;
2. обращается с посланиями к народу и с ежегодными и внеочередными посланиями к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины;
3. представляет государство в международных отношениях, осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведет переговоры и заключает международные договоры Украины;
4. принимает решения о признании иностранных государств;
5. назначает и освобождает глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;
6. назначает всеукраинский референдум в отношении изменений Конституции Украины в соответствии со статьей 156 настоящей Конституции, провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе;
7. назначает внеочередные выборы в Верховную Раду Украины в сроки, установленные настоящей Конституцией;
8. прекращает полномочия Верховной Рады Украины, если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться;
9. назначает с согласия Верховной Рады Украины Премьер-министра Украины; прекращает полномочия Премьер-министра Украины и принимает решение о его отставке;
10. назначает по представлению Премьер-министра Украины членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях;
11. назначает с согласия Верховной Рады Украины на должность Генерального прокурора Украины и освобождает его от должности;
12. назначает половину состава Совета Национального банка Украины;
13. назначает половину состава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания;
14. назначает на должности и освобождает от должностей с согласия Верховной Рады Украины Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины;
15. создает, реорганизует и ликвидирует по представлению Премьер-министра Украины министерства и другие центральные органы исполнительной власти, действуя в пределах средств, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти;
16. отменяет акты Кабинета Министров Украины и акты Совета министров Автономной Республики Крым;
17. является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил Украины, иных воинских формирований; осуществляет руководство в сферах национальной безопасности и обороны государства;
18. возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины;
19. вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны и принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украины в случае вооруженной агрессии против Украины;
20. принимает в соответствии с законом решение о всеобщей или частичной мобилизации и введении военного положения в Украине либо в отдельных ее местностях в случае угрозы нападения, опасности для государственной независимости Украины;
21. принимает в случае необходимости решение о введении в Украине либо в отдельных ее местностях чрезвычайного положения, а также объявляет в случае необходимости отдельные местности Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации с последующим утверждением решений Верховной Радой Украины;
22. назначает треть состава Конституционного Суда Украины;
23. создает суды в определенном законом порядке;
24. присваивает высшие воинские звания, высшие дипломатические ранги и иные высшие специальные звания и классные чины;
25. награждает государственными наградами; устанавливает президентские знаки отличия и награждаем ими;
26. принимает решение о принятии в гражданство Украины и прекращении гражданства Украины, о предоставлении убежища в Украине;
27. осуществляет помилование;
28. создает в пределах средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины, для осуществления своих полномочий консультативные, совещательные и иные вспомогательные органы и службы;
29. подписывает законы, принятые Верховной Радой Украины;
30. имеет право вето в отношении принятых Верховной Радой Украины законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Рады Украины;
31. осуществляет иные полномочия, определенные Конституцией Украины. Президент Украины не может передавать свои полномочия другим лицам или органам. Президент Украины на основе и во исполнение Конституции и законов Украины издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными к исполнению на территории Украины. Акты Президента Украины, изданные в пределах полномочий, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 8, 10, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 23, 24 настоящей статьи, скрепляются подписями Премьер - министра Украины и министра, ответственного за акт и его исполнение.

Статья 107. Совет национальной безопасности и обороны Украины является координационным органом по вопросам национальной безопасности и обороны при Президенте Украины.

Совет национальной безопасности и обороны Украины координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны.

Председателем Совета национальной безопасности и обороны Украины является Президент Украины.

Персональный состав Совета национальной безопасности и обороны Украины формирует Президент Украины.

В состав Совета национальной безопасности и обороны Украины по должности входят Премьер-министр Украины, Министр обороны Украины, Председатель Службы безопасности Украины, Министр внутренних дел Украины, Министр иностранных дел Украины.

В заседаниях Совета национальной безопасности и обороны Украины может принимать участие Председатель Верховной Рады Украины.
Решения Совета национальной безопасности и обороны Украины вводятся в действие указами Президента Украины. Компетенция и функции Совета национальной безопасности и обороны Украины определяются законом.

Статья 108. Президент Украины исполняет свои полномочия до вступления на пост новоизбранного Президента Украины. Полномочия Президента Украины прекращаются досрочно в случае:

1. отставки;
2. невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья;
3. смещения с поста в порядке импичмента;
4. смерти.

Статья 109. Отставка Президента Украины вступает в силу с момента оглашения им лично заявления об отставке на заседании Верховной Рады Украины.

Статья 110. Невозможность исполнения Президентом Украины своих полномочий по состоянию здоровья должна быть установлена на заседании Верховной Рады Украины и подтверждена решением, принятым большинством от ее конституционного состава на основании письменного представления Верховного Суда Украины - по обращению Верховной Рады Украины, и медицинского заключения.

Статья 111. Президент Украины может быть смещен с поста Верховной Радой Украины в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или иного преступления.

Вопрос о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента инициируется большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины.
Для проведения расследования Верховная Рада Украины создает специальную временную следственную комиссию, в состав которой включаются специальный прокурор и специальные следователи.

Выводы и предложения временной следственной комиссии рассматриваются на заседании Верховной Рады Украины.

При наличии оснований Верховная Рада Украины не менее чем двумя третями от ее конституционного состава принимает решение об обвинении Президента Украины.

Решение о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента принимается Верховной Радой Украины не менее чем тремя четвертями ее конституционного состава после проверки дела Конституционным Судом Украины и получения его заключения в отношении соблюдения конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об импичменте и получения заключения Верховного Суда Украины о том, что деяния, в которых обвиняется Президент Украины, содержат признаки государственной измены или иного преступления.

Статья 112. В случае досрочного прекращения полномочий Президента Украины в соответствии со статьями 108, 109, 110, 111 настоящей Конституции исполнение обязанностей Президента Украины на период до избрания и вступления на пост нового Президента Украины возлагается на Премьер - министра Украины. Премьер - министр Украины в период исполнения им обязанностей Президента Украины не может осуществлять полномочия, предусмотренные пунктами 2, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 22, 25, 27 статьи 106 настоящей Конституции.

Раздел 6 - Кабинет Министров Украины. Органы исполнительной власти

Статья 113. Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе органов исполнительной власти.

Кабинет Министров Украины ответственен перед Президентом Украины, подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины в пределах, предусмотренных в статьях 85, 87 Конституции Украины.

Кабинет Министров Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины.

Статья 114. В состав Кабинета Министров Украины входят Премьер - министр Украины. Первый вице - премьер - министр, три вице - премьер - министра, министры.

Премьер - министр Украины назначается Президентом Украины с согласия более половины от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Персональный состав Кабинета Министров Украины назначается Президентом Украины по представлению Премьер-министра Украины.

Премьер - министр Украины руководит работой Кабинета Министров Украины, направляет ее на выполнение Программы деятельности Кабинета Министров Украины, одобренной Верховной Радой Украины.
Премьер - министр Украины входит с представлением к Президенту Украины о создании, реорганизации и ликвидации министерств, других центральных органов исполнительной власти, в пределах средств, предусмотренных Государственным бюджетом Украины на содержание этих органов.

Статья 115. Кабинет Министров Украины слагает полномочия перед новоизбранным Президентом Украины.

Премьер - министр Украины, другие члены Кабинета Министров Украины имеют право заявить Президенту Украины о своей отставке.

Отставка Премьер - министра Украины влечет отставку всего состава Кабинета Министров Украины.

Принятие Верховной Радой Украины резолюции недоверия Кабинету Министров Украины влечет отставку Кабинета Министров Украины.

Кабинет Министров Украины, отставка которого принята Президентом Украины, по его поручению продолжает осуществлять свои полномочия до начала работы вновь сформированного Кабинета Министров Украины, но не более шестидесяти дней. Премьер - министр Украины обязан подать Президенту Украины заявление об отставке Кабинета Министров Украины по решению Президента Украины или в связи с принятием Верховной Радой Украины резолюции недоверия.

Статья 116. Кабинет Министров Украины:

1. обеспечивает государственный суверенитет и экономическую самостоятельность Украины, осуществление внутренней и внешней политики государства, исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины;
2. принимает меры по обеспечению прав и свобод человека и гражданина;
3. обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики; политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования;
4. разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального и культурного развития Украины;
5. обеспечивает равные условия развития всех форм собственности; осуществляет управление объектами государственной собственности в соответствии с законом;
6. разрабатывает проект закона о Государственном бюджете Украины и обеспечивает исполнение утвержденного Верховной Радой Украины Государственного бюджета Украины, представляет Верховной Раде Украины отчет о его исполнении;
7. осуществляет меры по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности Украины, общественного порядка, борьбы с преступностью;
8. организует и обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности Украины, таможенного дела;
9. направляет и координирует работу министерств, других органов исполнительной власти;
10. выполняет иные функции, определенные Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины.

Статья 117. Кабинет Министров Украины в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, являющиеся обязательными к исполнению.

Акты Кабинета Министров Украины подписывает Премьер-министр Украины.

Нормативно - правовые акты Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти подлежат регистрации в порядке, установленном законом.

Статья 118. Исполнительную власть в областях и районах, городах Киеве и Севастополе осуществляют местные государственные администрации.

Особенности осуществления исполнительной власти в городах Киеве и Севастополе определяются отдельными законами Украины.

Состав местных государственных администраций формируют председатели местных государственных администраций.

Председатели местных государственных администраций назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Украины по представлению Кабинета Министров Украины.

Председатели местных государственных администраций при осуществлении своих полномочий ответственны перед Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины, подотчетны и подконтрольны органам исполнительной власти высшего уровня.

Местные государственные администрации подотчетны и подконтрольны советам в части полномочий, делегированных им соответствующими районными или областными советами.

Местные государственные администрации подотчетны и подконтрольны органам исполнительной власти высшего уровня.

Решения председателей местных государственных администраций, противоречащие Конституции и законам Украины, иным актам законодательства Украины, могут быть в соответствии с законом отменены Президентом Украины или председателем местной государственной администрации высшего уровня.

Областной или районный совет может выразить недоверие председателю соответствующей местной государственной администрации, на основании чего Президент Украины принимает решение и дает обоснованный ответ.

Если недоверие председателю районной или областной государственной администрации выразили две трети депутатов от состава соответствующего совета. Президент Украины принимает решение об отставке председателя местной государственной администрации.

Статья 119. Местные государственные администрации на соответствующей территории обеспечивают:

1. исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других органов исполнительной власти;
2. законность и правопорядок; соблюдение прав и свобод граждан;
3. выполнение государственных и региональных программ социально - экономического и культурного развития, программ охраны окружающей среды, а в местах компактного проживания коренных народов и национальных меньшинств - также программ их национально - культурного развития;
4. подготовку и исполнение соответствующих областных и районных бюджетов;
5. отчет об исполнении соответствующих бюджетов и программ;
6. взаимодействие с органами местного самоуправления;
7. реализацию иных предоставленных государством, а также делегированных соответствующими советами полномочий.

Статья 120. Члены Кабинета Министров Украины, руководители центральных и местных органов исполнительной власти не вправе совмещать свою служебную деятельность с другой работой, кроме преподавательской, научной и творческой во внерабочее время, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия, что имеет целью получение прибыли.

Организация, полномочия и порядок деятельности Кабинета Министров Украины, других центральных и местных органов исполнительной власти определяются Конституцией и законами Украины. 

Раздел 7 - Прокуратура

Статья 121. Прокуратура Украины составляет единую систему, на которую возлагаются:

1. поддержание государственного обвинения в суде;
2. представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом;
3. надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие;
4. надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

Статья 122. Прокуратуру Украины возглавляет Генеральный прокурор Украины, который назначается на Должность с согласия Верховной Рады Украины и освобождается от должности Президентом Украины. Верховная Рада Украины может выразить недоверие Генеральному прокурору Украины, что влечет его отставку с должности.

Срок полномочий Генерального прокурора Украины - пять лет.

Статья 123. Организация и порядок деятельности органов прокуратуры Украины определяются законом.

Раздел 8 - Правосудие

Статья 124. Правосудие в Украине осуществляется исключительно судами. Делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускаются.

Юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве.

Судопроизводство осуществляется Конституционным Судом Украины и судами общей юрисдикции.

Народ непосредственно принимает участие в осуществлении правосудия через народных заседателей и присяжных.

Судебные решения постановляются судами именем Украины и являются обязательными к исполнению на всей территории Украины.

Статья 125. Система судов общей юрисдикции в Украине строится по принципам территориальности и специализации

Наивысшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции является Верховный Суд Украины.

Высшими судебными органами специализированных судов являются соответствующие высшие суды.

В соответствии с законом действуют апелляционные и местные суды.  Создание чрезвычайных и особых судов не допускается.

Статья 126. Независимость и неприкосновенность судей гарантируются Конституцией и законами Украины. Влияние на судей каким бы то ни было образом запрещается.

Судья не может быть без согласия Верховной Рады Украины задержан или арестован до вынесения обвинительного приговора судом.

Судьи занимают должности бессрочно, кроме судей Конституционного Суда Украины и судей, назначаемых на должность судьи впервые.

Судья освобождается от должности органом, который его избрал или назначил, в случае:

1. окончания срока, на который он избран или назначен;
2. достижения судьей шестидесяти пяти лет;
3. невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья;
4. нарушения судьей требований относительно несовместимости;
5. нарушения судьей присяги;
6. вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его;
7. прекращения его гражданства;
8. признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим;
9. подачи судьей заявления об отставке или об освобождении от должности по собственному желанию.

Полномочия судьи прекращаются в случае его смерти.

Государство обеспечивает личную безопасность судей и их семей.

Статья 127. Правосудие осуществляют профессиональные судьи и, в определенных законом случаях, народные заседатели и присяжные.

Профессиональные судьи не могут принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, принимать участие в какой бы то ни было политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать какие - либо иные оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой.

На должность судьи может быть рекомендован квалификационной комиссией судей гражданин Украины не моложе двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в области права не имеет трех лет, проживающий в Украине не менее десяти лет и владеющий государственным языком.

Судьями специализированных судов могут быть лица, имеющие профессиональную подготовку по вопросам юрисдикции этих судов. Эти судьи отправляют правосудие только в составе коллегий судей.

Дополнительные требования к отдельным категориям судей относительно стажа, возраста и их профессионального уровня устанавливаются законом.
Защита профессиональных интересов судей осуществляется в порядке, установленном законом.

Статья 128. Первое назначение на должность профессионального судьи сроком на пять лет осуществляется Президентом Украины. Все другие судьи, кроме судей Конституционного Суда Украины, избираются Верховной Радой Украины бессрочно, в порядке, установленном законом.

Председатель Верховного Суда Украины избирается на должность и освобождается от должности путем тайного голосования Пленумом Верховного Суда Украины в порядке, установленном законом.

Статья 129. Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону.

Судопроизводство осуществляется судьей единолично, коллегией судей или судом присяжных.

Основными принципами судопроизводства являются:

1. законность;
2. равенство всех участников судебного процесса перед законом и судом;
3. обеспечение доказанности вины;
4. состязательность сторон и свобода в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности;
5. поддержание государственного обвинения в суде прокурором;
6. обеспечение обвиняемому права на защиту;
7. гласность судебного процесса и его полная фиксация техническими средствами;
8. обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда, кроме случаев, установленных законом;
9. обязательность решений суда.

Законом должны быть определены также иные принципы судопроизводства в судах отдельных судебных юрисдикций.

За неуважение к суду и судье виновные лица привлекаются к юридической ответственности.

Статья 130. Государство обеспечивает финансирование и надлежащие условия для функционирования судов и деятельности судей. В Государственном бюджете Украины отдельно определяются расходы на содержание судов.
Для решения вопросов внутренней деятельности судов действует судейское самоуправление.

Статья 131. В Украине действует Высший совет юстиции, к ведению которого относится:

1. внесение представления о назначении судей на должности или об освобождении их от должностей;
2. принятие решения по нарушениям судьями и прокурорами требований относительно несовместимости;
3. осуществление дисциплинарного производства в отношении судей Верховного Суда Украины и судей высших специализированных судов и рассмотрение жалоб на решения о привлечении к дисциплинарной ответственности судей апелляционных и местных судов, а также прокуроров.

Высший совет юстиции состоит из двадцати членов. Верховная Рада Украины, Президент Украины, съезд судей Украины, съезд адвокатов Украины, съезд представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений назначают в Высший совет юстиции по три члена, а всеукраинская конференция работников прокуратуры - двух членов Высшего совета юстиции.

В состав Высшего совета юстиции входят по должности Председатель Верховного Суда Украины, Министр юстиции Украины, Генеральный прокурор Украины.

Раздел 9 - Территориальное устройство Украины

Статья 132. Территориальное устройство Украины основывается на принципах единства и целостности государственной территории, сочетания централизации и децентрализации в осуществлении государственной власти, сбалансированности социально - экономического развития регионов, с учетом их исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, этнических и культурных традиций.

Статья 133. Систему административно - территориального устройства Украины составляют: Автономная Республика Крым, области, районы, города, районы в городах, поселки и села.

В состав Украины входят: Автономная Республика Крым, Винницкая, Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Киевская, Кировоградская, Луганская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ровенская, Сумская, Тернопольская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская области, города Киев и Севастополь.

Города Киев и Севастополь имеют специальный статус, который определяется законами Украины.

Раздел 10 - Автономная Республика Крым

Статья 134. Автономная Республика Крым является неотъемлемой частью Украины и в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы, отнесенные к ее ведению.

Статья 135. Автономная Республика Крым имеет Конституцию Автономной Республики Крым, которую принимает Верховная Рада Автономной Республики Крым и утверждает Верховная Рада Украины не менее чем половиной от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Нормативно - правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым и решения Совета министров Автономной Республики Крым не могут противоречить Конституции и законам Украины и принимаются в соответствии с Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины и во их исполнение.

Статья 136. Представительным органом Автономной Республики Крым является Верховная Рада Автономной Республики Крым, депутаты которой избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования. Срок полномочий Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутаты которого избраны на очередных выборах, составляет пять лет. Прекращении полномочий Верховной Рады Автономной Республики Крым влечет прекращение полномочий его депутатов.

Очередные выборы в Верховную Раду Автономной Республики Крым проходят в последнее воскресенье октября пятого года полномочий Верховной Рады Автономной Республики Крым, избранного на очередных выборах.

Верховная Рада Автономной Республики Крым в пределах своих полномочий принимает решения и постановления, являющиеся обязательными к исполнению в Автономной Республике Крым.

Правительством Автономной Республики Крым является Совет министров Автономной Республики Крым. Председатель Совета министров Автономной Республики Крым назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по согласованию с Президентом Украины.

Полномочия, порядок формирования и деятельности Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым определяются Конституцией Украины и законами Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Правосудие в Автономной Республике Крым осуществляется судами, которые входят в единую систему судов Украины

Статья 137. Автономная Республика Крым осуществляет нормативное регулирование по вопросам:

1. сельского хозяйства и лесов;
2. мелиорации и карьеров;
3. общественных работ, ремесел и промыслов; благотворительной деятельности;
4. градостроительства и жилищного хозяйства.
5. туризма, гостиничного дела, ярмарок;
6. музеев, библиотек, театров, других учреждений культуры, историко - культурных заповедников;
7. транспорта общего пользования, автодорог, водопроводов;
8. охоты, рыболовства;
9. санитарной и лечебной служб.

По мотивам несоответствия нормативно - правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым Конституции Украины Президент Украины может приостановить действие для нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым с одновременным обращением в Конституционный Суд Украины относительно их конституционности.

Статья 138. К ведению Автономной Республики Крым относится:

1. назначение выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, утверждение состава избирательной комиссии Автономной Республики Крым;
2. организация и проведение местных референдумов;
3. управление имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым;
4. разработка, утверждение и исполнение бюджета Автономной Республики Крым на основе единой налоговой и бюджетной политики Украины;
5. разработка, утверждение и реализация программ Автономной Республики Крым по вопросам социально-экономического и культурного развития, рационального природопользования, охраны окружающей среды - в соответствии с общегосударственными программами;
6. признание статуса местностей как курортов; установление зон санитарной охраны курортов;
7. участие в обеспечении прав и свобод граждан, национального согласия, содействие охране правопорядка и общественной безопасности;
8. обеспечение функционирования и развития государственного и национального языков и культур в Автономной Республике Крым, охрана и использование памятников истории;
9. участие в разработке и реализации государственных программ возвращения депортированных народов;
10. инициирование введения чрезвычайного положения и установление зон чрезвычайной экологической ситуации в Автономной Республике Крым или в отдельных ее местностях. Законами Украины Автономной Республике Крым могут быть делегированы также иные полномочия.

Статья 139. В Автономной Республике Крым действует Представительство Президента Украины, статус которого определяется законом Украины.

Раздел 11 - Местное самоуправление

Статья 140. Местное самоуправление является правом территориальной громады - жителей села или добровольного объединения в сельскую громаду жителей нескольких сел, поселка и города - самостоятельно решать вопросы местного значения в рамках Конституции и законов Украины.

Особенности осуществления местного самоуправления в городах Киеве и Севастополе определяются отдельными законами Украины.

Местное самоуправление осуществляется территориальной громадой в порядке, установленном законом, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы.

Органами местного самоуправления, представляющими общие интересы территориальных громад сел, поселков и городов, являются районные и областные советы.

Вопрос организации управления районами в городах относится к компетенции городских советов.

Сельские, поселковые, городские советы могут разрешать по инициативе жителей создавать домовые, уличные, квартирные и другие органы самоорганизации населения и наделять их частью собственной компетенции, финансов, имущества.

Статья 141. В состав сельского, поселкового, городского, районного, областного совета входят депутаты, которые избираются жителями села, поселка, города, района, области на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования. Срок полномочий сельского, поселкового, городского, районного, областного совета, депутаты которого избраны на очередных выборах, составляет пять лет. Прекращение полномочий сельского, поселкового, городского, районного,  областного совета влечет прекращение полномочий депутатов соответствующего совета.

Территориальные общины на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права избирают путем тайного голосования в соответствии сельского, поселкового, городского председателя, который возглавляет исполнительный орган совета и председательствует на его заседаниях. Срок полномочий сельского, поселкового, городского председателя, избранного на очередных выборах, составляет пять лет.

Очередные выборы сельских, поселковых, городских, районных,
областных советов, сельских, поселковых, городских председателей происходят в
последнее воскресенье октября пятого года полномочий соответствующего совета или
соответствующего председателя, избранных на очередных выборах.

Статус голов, депутатов и исполнительных органов совета и их полномочия, порядок создания, реорганизации, ликвидации определяются законом.

Председатель районного и председатель областного совета избираются соответствующим советом и возглавляют исполнительный аппарат совета.

Статья 142. Материальной и финансовой основой местного самоуправления является движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, другие денежные средства, земля, природные ресурсы, находящиеся в собственности территориальных громад сел, поселков, городов, районов в городах, а также объекты их общей собственности, находящиеся в управлении районных и областных советов.

Территориальные громады сел, поселков и городов могут объединять на договорных началах объекты коммунальной собственности, а также средства бюджетов для выполнения совместных проектов или для совместного финансирования (содержания) коммунальных предприятий, организаций и учреждений, создавать для этого соответствующие органы и службы.

Государство принимает участие в формировании доходов бюджетов местного самоуправления, финансово поддерживает местное самоуправление. Расходы органов местного самоуправления, возникшие вследствие решений органов государственной власти, компенсируются государством.

Статья 143. Территориальные громады села, поселка, города непосредственно или через созданные ими органы местного самоуправления управляют имуществом, находящимся в коммунальной собственности; утверждают программы социально-экономического и культурного развития и контролируют их выполнение; утверждают бюджеты соответствующих административно-территориальных единиц и контролируют их исполнение; устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с законом; обеспечивают проведение местных референдумов и реализацию их результатов; создают, реорганизуют и ликвидируют коммунальные предприятия, организации и учреждения, а также осуществляют контроль за их деятельностью; решают другие вопросы местного значения, отнесенные законом к их компетенции.

Областные и районные советы утверждают программы социально - экономического и культурного развития соответствующих областей и районов и контролируют их выполнение; утверждают районные и областные бюджеты, формируемые из средств государственного бюджета для их соответствующего распределения между территориальными громадами или для выполнения совместных проектов и из средств, привлеченных на договорных началах из местных бюджетов для реализации совместных социально-экономических и культурных программ, и контролируют их выполнение; решают другие вопросы, отнесенные законом к их компетенции.

Органам местного самоуправления могут предоставляться законом отдельные полномочия органов исполнительной власти. Государство финансирует осуществление этих полномочий в полном объеме за счет средств Государственного бюджета Украины или путем отнесения к местному бюджету в установленном законом порядке отдельных общегосударственных налогов, передает органам местного самоуправления соответствующие объекты государственной собственности.
Органы местного самоуправления по вопросам осуществления ими полномочий органов исполнительной власти подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти.

Статья 144. Органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законом, принимают решения, являющиеся обязательными к исполнению на соответствующей территории. Решения органов местного самоуправления по мотивам их несоответствия Конституции или законам Украины приостанавливаются в установленном законом порядке с одновременным обращением в суд.

Статья 145. Права местного самоуправления защищаются в судебном порядке.

Статья 146. Другие вопросы организации местного самоуправления, формирования, деятельности и ответственности органов местного самоуправления определяются законом.

Раздел 12 - Конституционный суд Украины

Статья 147. Конституционный Суд Украины является единственным органом конституционной юрисдикции в Украине.

Конституционный Суд Украины решает вопросы о соответствии законов и иных правовых актов Конституции Украины и дает официальное толкование Конституции Украины и законов Украины.

Статья 148. Конституционный Суд Украины состоит из восемнадцати судей Конституционного Суда Украины.

Президент Украины, Верховная Рада Украины и съезд судей Украины назначают по шесть судей Конституционного Суда Украины.

Судьей Конституционного Суда Украины может быть гражданин Украины, достигший на день назначения сорока лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее десяти лет, проживающий в Украине в течение последних двадцати лет и владеющий государственным языком.
Судья Конституционного Суда Украины назначается на девять лет без права быть назначенным на повторный срок.

Председатель Конституционного Суда Украины избирается на специальном пленарном заседании Конституционного Суда Украины из состава судей Конституционного Суда Украины путем тайного голосования только на один трехгодичный срок.

Статья 149. На судей Конституционного Суда Украины распространяются гарантии независимости и неприкосновенности, основания для освобождения от должности, предусмотренные статьей 126 настоящей Конституции, и требования относительно несовместимости, определенные в части второй статьи 127 настоящей Конституции.

Статья 150. К полномочиям Конституционного Суда Украины относится:

1) решение вопросов о соответствии Конституции Украины (конституционности):

• законов и иных правовых актов Верховной Рады Украины;
• актов Президента Украины;
• актов Кабинета Министров Украины;
• правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Эти вопросы рассматриваются по обращениям: Президента Украины; не менее сорока пяти народных депутатов Украины; Верховного Суда Украины; Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека; Верховной Рады Автономной Республики Крым;

2) официальное толкование Конституции Украины и законов Украины.

По вопросам, предусмотренным настоящей статьей, Конституционный Суд Украины постановляет решения, которые обязательны к исполнению на территории Украины, окончательны и не могут быть обжалованы. Статья 151. Конституционный Суд Украины по обращению Президента Украины или Кабинета Министров Украины дает заключения о соответствии Конституции Украины действующих международных договоров Украины или тех международных договоров, которые вносятся в Верховную Раду Украины для дачи согласия на их обязательность.

По обращению Верховной Рады Украины Конституционный Суд Украины дает заключение о соблюдении конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента.

Статья 152. Законы и иные правовые акты по решению Конституционного Суда Украины признаются неконституционными полностью или в отдельной части, если они не соответствуют Конституции Украины либо если была нарушена установленная Конституцией Украины процедура их рассмотрения, принятия или вступления их в силу.

Законы, иные правовые акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, теряют силу со дня постановления Конституционным Судом Украины решения об их неконституционности.

Материальный или моральный ущерб, причиненный физическим или юридическим лицам актами и действиями, признанными неконституционными, возмещается государством в установленном законом порядке.

Статья 153. Порядок организации и деятельности Конституционного Суда Украины, процедура рассмотрения им дел определяются законом.

Раздел 13 - Внесение изменений в Конституцию

Статья 154. Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины может быть представлен в Верховную Раду Украины Президентом Украины или не менее чем одной третью депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Статья 155. Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины, кроме раздела I "Общие положения", раздела III "Выборы. Референдум" и раздела XIII "Внесение изменений в Конституцию Украины", предварительно одобренный большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины, считается принятым, если на следующей очередной сессии Верховной Рады Украины за него проголосовало не менее двух третей от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Статья 156. Законопроект о внесении изменений в раздел I "Общие положения", раздел III "Выборы. Референдум" и раздел XIII "Внесение изменений в Конституцию Украины" представляется в Верховную Раду Украины Президентом Украины или не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины и, при условии его принятия, не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины, утверждается всеукраинским референдумом, назначаемым Президентом Украины.

Повторное представление законопроекта о внесении изменений в разделы I, III и XIII настоящей Конституции по одному и тому же вопросу возможно только в Верховную Раду Украины следующего созыва.

Статья 157. Конституция Украины не может быть изменена, если изменения предусматривают упразднение либо ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости либо на нарушение территориальной целостности Украины.

Конституция Украины не может быть изменена в условиях военного или чрезвычайного положения.

Статья 158. Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины, который рассматривался Верховной Радой Украины, и закон не был принят, может быть представлен в Верховную Раду Украины не ранее чем через год со дня принятия решения по этому законопроекту.

Верховная Рада Украины в течение срока своих полномочий не может дважды изменять одни и те же положения Конституции Украины.

Статья 159. Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины рассматривается Верховной Радой Украины при наличии заключения Конституционного Суда Украины о соответствии законопроекта требованиям статей 157 и 158 Конституции.

Раздел 14 - Заключительные положения

Статья 160. Конституция Украины вступает в силу со дня ее принятия.

Статья 161. День принятия конституции Украины является государственным праздником - Днем Конституции Украины.

Раздел 15 - Переходные положения

1. Законы и иные нормативные акты, принятые до вступления в силу настоящей Конституции, являются действующими в части, не противоречащей Конституции Украины.

2. Верховная Рада Украины после принятия Конституции Украины осуществляет полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией.

Очередные выборы в Верховную Раду Украины проводятся в марте 1998 года.

3. Очередные выборы Президента Украины проводятся в последнее воскресенье октября 1999 года.

4. Президент Украины в течение трех лет после вступления в силу Конституции Украины имеет право издавать одобренные Кабинетом Министров Украины и скрепленные подписью Премьер-министра Украины указы по экономическим вопросам, не урегулированным законами, с одновременным представлением соответствующего законопроекта в Верховный Совет Украины в порядке, установленном статьей 93 настоящей Конституции.

Такой указ Президента Украины вступает в силу, если в течение тридцати календарных дней со дня представления законопроекта (за исключением дней межсессионного периода) Верховная Рада Украины не примет закон или не отклонит представленный законопроект большинством от ее конституционного состава, и действует до вступления в силу закона, принятого Верховной Радой Украины по этим вопросам.

5. Кабинет Министров Украины формируется в соответствии с настоящей Конституцией в течение трех месяцев после вступления ее в силу.

6. Конституционный Суд Украины формируется в соответствии с настоящей Конституцией в течение трех месяцев после вступления ее в силу. До создания Конституционного Суда Украины толкование законов осуществляет Верховная Рада Украины.

7. Председатели местных государственных администраций после вступления в силу настоящей Конституции приобретают статус председателя местных государственных администраций согласно статье 118 настоящей Конституции, а после избрания председателей соответствующих советов слагают полномочия председателей этих советов.

8. Сельские, поселковые, городские советы и председатели этих советов после вступления в силу Конституции Украины осуществляют определенные ею полномочия до избрания нового состава этих советов в марте 1998 года.

Районные и областные советы, избранные до вступления в силу настоящей Конституции, осуществляют определенные ею полномочия до сформирования нового состава этих советов в соответствии с Конституцией Украины.

Районные в городах советы и председатели эти советов после вступления в силу настоящей Конституции осуществляют свои полномочия в соответствии с законом.

9. Прокуратура продолжает выполнять в соответствии с действующими законами функцию надзора за соблюдением и применением законов и функцию предварительного следствия - до введения в действие законов, регулирующих деятельность государственных органов по контролю за соблюдением законов, и до сформирования системы досудебного следствия и введения в действие законов, регулирующих ее функционирование.

10. До принятия законов, определяющих особенности осуществления исполнительной власти в городах Киеве и Севастополе в соответствии со статьей 118 настоящей Конституции исполнительную власть в этих городах осуществляют соответствующие государственные администрации.

11. Часть первая статьи 99 настоящей Конституции вводится в действие после введения национальной денежной единицы - гривны.

12. Верховный Суд Украины и Высший арбитражный суд Украины осуществляют свои полномочия в соответствии с действующим законодательством Украины до сформирования системы судов общей юрисдикции в Украине в соответствии со статьей 125 настоящей Конституции, но не более пяти лет.

Судьи всех судов в Украине, избранные или назначенные до дня вступления в силу настоящей Конституции, продолжают осуществлять свои полномочия согласно действующему законодательству по окончании срока, на который они избраны или назначены.
Судьи, полномочия которых закончились в день вступления в силу настоящей Конституции, продолжают осуществлять свои полномочия в течение одного года.

13. В течение пяти лет после вступления в силу настоящей Конституции сохраняется существующий порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также порядок проведения осмотра и обыска жилища или иного владения лица.

14. Использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных воинских формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины, ратифицированными Верховной Радой Украины.

15. Очередные выборы в Верховную Раду Украины после восстановление положений Конституции Украины в редакции от 28 июня 1996 года по решению  Конституционного Суда Украины от 30 сентября 2010 года N 20-рп/2010 по делу о соблюдении процедуры внесения изменений в Конституцию Украины проводятся в последнее воскресенье октября 2012 года.

16. Очередные выборы Президента Украины после восстановления положений Конституции Украины в редакции от 28 июня 1996 по Решением Конституционного Суда Украины от 30 сентября 2010 N 20-рп/2010  по делу о соблюдении процедуры внесения изменений в Конституцию Украины проводятся в последнее воскресенье марта 2015 года.

Конституция Украины

прийнятая на п'ятой сесии Верховной Ради Украины

28 июля 1996 года