Политика и современное общество. Предмет и функции политологии.

План

1.       Политология как наука и научная дисциплина.

2.     Объект и предмет изучения политологии. Её взаимодействие с другими науками.

3.     Методы, функции и задания политологии.

4.     Политика как общественное явление. Структура и функции политики.

 

 Термин «политология» происходит от двух греческих слов: politike – государственные и общественные дела и logos – учение, наука, то есть политология – наука об управлении государством.

Руины греческого полиса

Каждая общественная наука, в том числе и политология, проходит три этапа развития – философский, эмпирический и стадию ревизии эмпирического состояния. Первый, философский период развития политологии продолжался приблизительно со времен Аристотеля до гражданской войны в Америке (1861-1865 гг.). Это период накопления философского знания об обществе и политике. В этот период сделаны важнейшие открытия в политике. Уже в Древней Греции Аристотель дал определения политических режимов и ввел такие термины, как «монархия», «аристократия», «олигархия», «демократия» и прочие. С этого времени политическая философия стала неотъемлемой частью духовной жизни общества.

Большое влияние на будущую политологию оказало творчество итальянского мыслителя эпохи Возрождения Н. Макиавелли (1469-1527 гг.) . Макиавелли одним из первых выделил учение о политике в самостоятельную область знания. В центре его политического учения была проблема государственной власти, а все его исследования подчинены решению практических задач государственной жизни.

Второй, эмпирический период развития политологии продолжался от Гражданской войны в Америке до окончания Второй мировой войны. Исследования политической действительности приобрели научный характер. Началось изучение поведения людей в связи с их участием в государственном управлении, возникли научные учреждения, которые изучали политические отношения.

Со второй половины ХХ в. науку, которая вырабатывает теоретические представления о государственном управлении, начали называть политологией.

Третий период развития политической науки начался после окончания Второй мировой войны и продолжается по наше время. То есть, мы живем в такой период, когда проходит ревизия эмпирического состояния знаний о политике. Эта стадия характеризуется критическим переосмысливанием всего арсенала накопленных эмпирических и теоретических знаний и их дальнейшим углублением.

Современный вид политология приобрела в второй половине ХIХ в. Этому способствовали объективные причины, прежде всего, развитие демократии на Западе и в Северной Америке. Активизация политической жизни породила потребность в политических знаниях, которые способствовали успешной борьбе за власть и решению социально-политических конфликтов. Как самостоятельная научная дисциплина политология возникла в США – стране, где к тому времени учреждения и нормы демократии имели более глубокие корни, чем в Европе.

Первая кафедра истории и политической науки была создана в 1857 г. в Колумбийском колледже США Ф. Лейбером . А в 1903 г. политологи США объединились в Американскую ассоциацию политических наук. Политология начала развиваться как самостоятельная учебная дисциплина.

Американская политология и сегодня имеет значительное влияние на развитие политических исследований. Достаточно сказать, что от половины до 2/3 участников международных политологических конгрессов – представители США. Вместе с тем, существенное значение для развития политической науки имеют исследования европейских ученых. В 1895 году в Англии была основана Лондонская школа экономической политической науки, а в 1912 году – кафедра политики в Оксфорде.

 Оксфордский университет
В начале ХХ в. процесс выделения политологии в самостоятельную дисциплину в основном, был завершен. Еще в 1948 году Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры рекомендовала курс политологии для изучения в высших учебных заведениях стран, которые являются ее членами. Практически все страны Запада прислушались к этой рекомендации. Но в республиках СССР до второй половины 80-х г. на политологии лежал идеологический запрет. Она трактовалась как лженаука и буржуазная наука.

Только в 1989 г. в нашей стране появились первые кафедры политологии, а с 1990 г. этот предмет преподают в высших учебных заведениях.

Такое положение совсем не означает, что отечественная политология развивается на «пустом месте». Отдельные политические исследования осуществлялись в рамках исторического материализма, научного коммунизма и истории КПСС. Тем не менее их научные возможности ограничены догмами официального марксизма. Довольно длительное время между политикой и наукой находилась идеология, формируя такие версии научных теорий, которые отвечали не истине, а интересам соответствующих социальных групп

Сейчас политология постепенно занимает надлежащее ей место в системе обществоведения и оказывает заметное влияние на реальные политические процессы. 

Политология занимает видное место среди наук об обществе. Это место определяется тем, что политология изучает политику, роль которой в жизни общества очень велика. Политика связана со всеми сферами общества и активно воздействует на них. Она воздействует на судьбы стран и народов, на отношения между ними, влияет на повседневную жизнь человека. Вопросы политики, политического устройства, демократии, политической власти, государства касаются всех граждан, затрагивают интересы каждого. Поэтому проблемы политики, политической жизни никогда не утрачивали и тем более не утрачивают сейчас актуального значения буквально для всех членов общества.

В связи с указанными причинами в настоящее время приобретают особую актуальность научные исследования политики, наращивание знаний о политической сфере, развитие теорий политики и политической деятельности. Этими вопросами и занимается наука о политике – политология. Являясь наукой о политике, политология анализирует в той или иной мере все связанные с ней процессы и явления, всю политическую сферу жизни общества.

Современная политология начала формироваться с конца XIX – начала ХХ века. В наши дня она превратилась в одну из самых влиятельных обществоведческих наук и наиболее широко распространенную учебную дисциплину.

Надо иметь в виду, что в политологии на протяжении ее существования, как и в большинстве других наук, вопрос о ее предмете трактовался неоднозначно. Среди современных политологов также распространены существенно различающиеся мнения на этот счет. Одни ученые считают, что политология представляет собой лишь одну из наук о политике, а ее предмет охватывает далеко не все области политической сферы общества. Другие исследователи, по существу, отождествляют политологию и политическую социологию как наиболее общие науки о политике. Третья точка зрения заключается в том, что ее сторонники рассматривают политологию как общую, интеграционную науку о политике во всех ее проявлениях.

Все три точки зрения на подходы к определению предмета политологии имеют как достоинства, так и некоторые слабые места. Большинство политологов все же отдает предпочтение последней точке зрения.

Предмет любой науки – это главные, наиболее существенные свойства и признаки, важнейшие элементы ее объекта, характеризующие его качественную определенность. Объект политической науки – политическая сфера общества. Предмет политической науки, то есть совокупность главных, наиболее существенных свойств и признаков ее объекта, - это политика, политические отношения, политическая власть, политические системы.

В самой общей форме политология определяется как наука о политике и ее взаимоотношениях с человеком и обществом.

Довольно часть дается такое определение: политология – это наука, изучающая политику, политические отношения, политические системы.

Конечно, политология не просто занимается описанием политики, политических отношений, политических систем. Она стремится выявить тенденции, закономерности их функционирования и развития, а также исследовать существенные стороны, побудительные силы и принципы политической деятельности. Поэтому можно предложить более полное и точное определение науки о политике.

Политология – это наука о закономерностях функционирования и развития политики, политических отношений и политических систем, и существенных сторонах, побудительных силах и стимулах, нормах и принципах политической деятельности.

К главным разделам политологии относятся следующие: теория политики, теория политических систем и их элементов, теория управления социально-политическими процессами, политическая идеология и история политических учений, теория международных отношений.

Возникновение и развитие политологии обусловлено жизненно важными потребностями общества. Политология как наука имеет многообразные связи с жизнью общества. Поэтому она решает важные задачи и выполняет определенные функции.

Задачи политологии – формирования знания о политике, политической деятельности; объяснение и предсказание политических процессов и явлений, политического развития; разработка концептуального аппарата политологии, методологии и методов политического исследования. С этими задачами органически связана функции политологии. Важнейшими из них являются следующие: гносеологическая, аксиологическая, управленческая, функция рационализации политической жизни, функция политической социализации.

Современная политическая наука – одна из областей научного знания, которая имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Как показывает действительность, принятие политических решений – процесс сложный и многогранный. Он предусматривает наличие разнообразных знаний о социальной действительности. И то, что теперь называется политикой как областью практической деятельности, прежде всего, является результатом аналитических усилий сети исследовательских институтов, кафедр и групп, следствием коллективной работы многих людей. 

В 20-х годах нашего века американский ученый Т. Кун  ввел в научный оборот термин «парадигма» (от греч. paradiegma – пример, образец), что характеризует своеобразную логическую модель постановки и решения познавательной проблемы. Современные исследователи считают, что определенная парадигма властвует в науке определенное время, а изменение господствующей парадигмы – новой, рассматривается как научная революция.

Научная парадигма – средство выбора объекта исследования и объяснение фактов, имеющих отношение к нему в форме обоснованных принципов и законов.

Считается, что фундаментальное значение для современной политической науки имеют только те парадигмы, которые объясняют сущность и природу политики и интерпретируют источники ее развития.

Достаточно условно парадигмы подразделяют на теологические, натуралистические, социальные, рационально-критические. Рассмотрим коротко сущность этих парадигм.

Теологическая парадигма. На ранних этапах существования общества властвовало сверхъестественное толкование политической власти, так как люди еще не могли обосновать внутренние и внешние факторы политических явлений. Такое толкование политики тяжело назвать концептуально – теоретическим. Поэтому считается, что интерпретация теологической парадигмы политики утвердилась, начиная с работ Фомы Аквинского.
Ф. Аквинский исходил из того, что существует три элемента власти: принцип, способ и существование. И если первый исходит от Бога, то второй и третий – от коллективного человеческого разума, от народа. Божественное право, по его мнению, дает власть не одному человеку, а множеству людей. Могущество власти исходит от бога, а роль и назначение человека состоят в необходимости наиболее точного и полного отображения в своем поведении предначертаний всевышнего. 

Современная политология считает, что тоталитарные режимы точно скопировали логику политических взаимоотношений людей и власти, предложенную средневековыми философами. Теологическая парадигма исходила из того, что люди в своей массе не могут понять высочайшие предначертания Бога и потому власть несет в себе вечную неопределенность, загадку, объяснить которую могут только посредники между народом и Богом.

Нежизненность и непродуктивность этой парадигмы делают ее в современный период сугубо умозрительной конструкцией, неспособной решать политические проблемы.

Натуралистическая парадигма. Старается объяснить природу политики, исходя из доминирующего значения факторов, которые имеют несоциальный характер: территориальные, экономико-географические, физически-климатические и прочие явления.

Поэтому натуралистическая группа парадигм включает в себя географическую, биологическую и психологическую парадигмы. Наиболее существенными подходами при натуралистическом объяснении явлений политики считаются геополитика, биополитика и психологические концепции.

Основателем географической парадигмы является Жан Боден  (XVI в.), который сформулировал теорию влияния климата на политическое поведение людей. Он писал, что народы умеренных стран более сильны и менее хитры, чем народы Юга; они более умны и менее сильны, чем народы Севера и наиболее подходят для управления государством. Поэтому большие армии пришли с Севера, тогда как оккультизм, философия и математика пришли от южных народов.

В конце ХІХ в. эти представления плюс идея о сравнении истории человечества и истории природы, оформились в самостоятельное научное направление в политической науке – политическую географию.

Биологическая парадигма и биополитика. Уходит корнями в доктрину Ц. Ламброзо, М. Нордау о биологической природе господствующего класса. Биометодология в политической науке строится на признании наличия общих для человека и животных начал и понятий. Для обществоведения нашей страны восприятие таких теорий очень затруднено, поскольку марксизм, который много лет властвовал в нашей жизни, отрицал влияние биологических факторов на область политики.

Сущность биопарадигмы состоит в признании одностороннего влияния физиологических свойств человека на политическую жизнь общества.

Психологическая парадигма доказывает, что основной фактор, который объясняет политическое и социальное развитие общества – психологические свойства людей. Ее авторы сводят все политические явления к действию психологических качеств человека.

Социальная группа парадигм, представленная разными теориями, которые объясняют природу и происхождение политики через действие других сфер общественной жизни, или социокультурних свойств политического субъекта. Эта группа парадигм оперирует социальными, внешними, относительно политики, величинами. Природа и происхождение политических явлений объясняются ролью той или иной сферы общественной жизни и социокультурними свойствами социальных субъектов.

Например, широко известно теоретическое положение марксизма, которое объясняет происхождение и природу политики определяющим влиянием экономических отношений. При таком подходе политическая надстройка подчинена действиям тенденций, господствующих в материальном производстве.

Вместе с такими интерпретациями политики распространены и попытки рассматривать в качестве порождающей ее причины право, культуру, религию.

Многие приверженцы социальной парадигмы политики рассматривают политику только как продукт деятельности людей и потому разные политические явления ставят в зависимость от качеств человека, добытых им в процессе социальной эволюции.

Рационально-критическая парадигма. Ее сущность состоит в стремлении объяснить природу политического взаимодействия людей не внешними, относительно политики, факторами, а ее внутренними причинами, свойствами и элементами.

Рационально-критическая парадигма состоит из разных теоретических подходов, которые исходят из того, что политика – самостоятельное социальное явление, возникающее и развивающееся в соответствии со своими внутренними законами и правилами. Попытки открыть внутренние источники природы политики оказались очень плодотворными. Поэтому сейчас существует много концептуальных подходов, которые объясняют политику как самостоятельное явление.

Например, парадигма конфликта – базируется на идее внутреннего противоречия, конфликтности политической жизни. Основатели этой парадигмы – К. Маркс, А. Беркли, и др. Они не рассматривают политический конфликт как угрозу политическому развитию общества, так как конкуренция – это источник движения и эволюции политических организмов. При этом никаким конфликтам не придается антагонистический характер.

Знамением нашего времени считается постепенный переход от групповых к индивидуальным ценностям. Такой подход к конфликтам стимулирует их беспрерывное проявление и урегулирование. А это, в свою очередь, служит гарантией не только развития общества и политики, но и препятствует возникновению скрытых источников напряжения в обществе и подрыву баланса социальных и политических сил.

Парадигма согласия (консенсуса). В противоположность парадигме конфликта в политической науке сложилось направление, основным методом которого является согласие. При таком подходе социальные и политические конфликты имеют подчиненное значение по сравнению с ценностями, которые разделяет большинство населения.

Парадигма согласия возникла в конце ХІХ в. и не имела преобладающего влияния по сравнению с теорией конфликта. Но в 70-80 гг., принесших значительные осложнения политических связей в обществе и распространение идеалов социального государства, был дан толчок теоретическому сближению конфликтной и консенсусной парадигмы. Парадигма консенсуса (согласия) не отрицает роли и важности конфликтов, но акцент делается на их вторичности.

Таким образом, выделение основных парадигм дает возможность объяснить связь политологических теорий с наиболее общими научными и социально-философскими исследованиями, увидеть, как изменяются представления о политической картине мира.

Очевидно, что аргументы сверхъестественного объяснения жизни и мира, как и положение биополитических учений в современных условиях обладают малой убедительностью в сравнении с рациональными и социокультурными концепциями. 

Кроме того, выделение основных парадигм политологии дает возможность увидеть связь политической науки с общими научными теориями, проследить эволюцию представлений о политической сфере общественной жизни.

Всю совокупность политической проблематики, которая изучает современная политология можно подразделить на несколько частей и сгруппировать на определенные подразделы. Главными элементами структуры политической науки являются:


Современная политология помогает человеку не только ориентироваться в событиях, но и иметь свою точку зрения на то, что происходит в обществе.

Жизнь показывает, что в решении политических вопросов не следует полагаться на «может», а надо помнить совет Н. Макиавелли  – получать из истории и опыта принципы политического поведения. Многих ошибок, которые произошли с нами в прошлом, можно было бы избежать, если бы мы больше использовали политический опыт, накопленный поколениями людей, знания отечественных и зарубежных ученых, политическую науку вообще.

Итак, политология – это наука о политике, о конкретно-исторических политических системах, об их структуре и механизме их функционирования и развития, о закономерностях политического процесса, о функционировании политической власти, о составе, формах, методах деятельности политиков.

В определении предмета политологии на сегодня не существует единого подхода, что обусловлено многозначностью термина «политика».

В общей форме политология – наука о политике и ее взаимоотношениях с человеком и обществом. Можно также сказать, что политология – система знаний о политике, политической власти, политических отношениях и политических процессах, об организации политической жизни общества.

Как все науки, политология имеет объект и предмет познания. Сейчас существует три основных подхода к определению предмета политологии:


Что такое объект науки? Это то, на что направлена познавательная деятельность субъекта. Предмет науки – стороны, признаки и отношения объекта, которые анализируются.

Что же является объектом политологии? Современные исследователи считают, что объект политологии – это политическая действительность, или политическая сфера современного общества.

Политическая сфера общества – область общественных отношений, которая связана со взаимодействием многих общностей людей – социальных групп, классов, наций, народов. В нее входят социальные институты и организации, важнейшим из которых является государство. Участие в делах государства, определение задач и содержания деятельности государства и есть политика.

Но политическую сферу жизни общества изучают и другие дисциплины – философия, социология, теория государства, история. Любая из них рассматривает процессы, которые проходят в политике, со своей точки зрения, то есть имеют свой предмет изучения.

Под каким же углом зрения изучает политическую сферу общества политология? Специфика политологии состоит в том, что все социальные явления и процессы она рассматривает относительно политической власти. Без власти нет политики. Власть – средство ее реализации.

Итак, предмет политологии -это феномен политической власти, закономерности ее функционирования и развития и ее использование в обществе.

Современные политологи считают, что границы политологии постоянно изменяются. Постоянно увеличивается число тем, которые изучает политология. Это происходит потому, что современная политика применяется в очень широком круге областей человеческой деятельности.

Общая характеристика политологии требует определения системы ее понятий и категорий. Это очень важно потому, что понятия и категории отображают существенные связи и отношения реальной действительности. Они являются главным конструктивным элементом любой науки. 

Понятия и категории политологии могут быть разделены на те, что имеют отношение к общей теории политики и те, что отображают процессы изменений и развития политической действительности.

К первым относятся политика, политическая власть, политические отношения, политическая система общества, политический институт, государство, политическая партия, политическая идеология, политическая культура, политическое сознание, общественное движение и прочие.

Ко вторым – политическая деятельность, политическое решение, политический процесс, реформа, революция, политический конфликт, политическая роль, политическое участие и прочие. Кроме того, в политологии очень широко используются понятие и категории других дисциплин.

Как уже было сказано, политология – самостоятельная наука и имеет свой специфический предмет исследования. Благодаря этому она и стала самостоятельной дисциплиной. Но содержательно политология связана практически с любой из социальных наук. К таким наукам относятся, прежде всего, философия, теория государства и права, политическая экономия, политическая история, социология, социальная психология, география.

Философия – это общеметодологическая дисциплина. Ее методы универсальные и являются необходимым условием решения задач политологии. Философия рассматривает общие вопросы политики, даже есть такое направление – философия политики. Итак, политология использует философское обоснование политики для определения методологии и направленности анализа политических явлений.

Политология и теория государства совпадают в части исследования роли государства как общественного института и главного элемента политической системы общества. Но предметом политологии есть теория политики в широком понимании и в связи с этим, относительно теории государства, политология является методологической базой.

Политическая история исследует процесс развития политической жизни общества. Политическая наука помогает создавать теоретическую базу анализа эволюции политических процессов. С другой стороны, история и современная практика – не только критерий теоретических выводов политологии, но и основа новых выводов и обобщений.

С социологией политология связана больше всего. Такая область социологии как политическая социология очень похожа объектом и методами на политологию. Но есть очень существенное отличие в предметах исследований этих дисциплин. Например, политология рассматривает политику как процесс, который подчиняется определенным закономерностям. Социология политики изучает процесс не сам по себе, а только его «человеческое измерение». Социология прежде всего интересуется тем, как политика влияет на развитие человеческих сообществ.

Социальная психология изучает социально-психологические явления современного общества. Ее предметом являются общественно-психологические явления в сфере политики. Поэтому политология и социальная психология – партнеры в изучении политики. Знание психологических закономерностей разрешает раскрывать суть психологических явлений, тогда как знание психологических закономерностей позволяет заглянуть в глубины политических процессов. Сейчас на границе политологии и социальной психологии создано и успешно развивается самостоятельное научное направление – политическая психология.

Даже география, которая на первый взгляд слабо связана с политологией, является ее важным партнером. Давно известно, что географические и климатические условия влияют на политические процессы. Поэтому любой политологический анализ должен учитывать данные географической науки. В современной политологии довольно часто применяется термин «геополитика» и даже существует научное направление с таким названием.

Политология взаимодействует не только с вышеупомянутыми науками, но и с антропологией, демографией, логикой, кибернетикой, статистикой и многими другими общественными и естественными науками.

Каковы же главные задачи политологии? 

Во-первых, политология разрабатывает основные направления, формы и методы демократизации политической системы.

Во-вторых, находит оптимальные пути создания правового государства.

В-третьих, выявляет оптимальное соотношение общечеловеческих и государственных интересов в международных отношениях.

В-четвертых, находит условия и пути объединения общественно-политических сил.

Какими методами пользуется политология при решении исследовательских задач? Условно их можно поделить на три группы:

Первая группа – общие исследовательские приемы изучения политических объектов (подходы). 

Социологический подход основан на признании социальной обусловленности политических явлений, в том числе влияния на политическую систему экономических отношений, социальной структуры, идеологии и культуры. Этот подход широко представлен в марксистских трактовках. Он представляет собой совокупность мер и методов конкретных социологических исследований, которые направлены на сбор и анализ фактов реальной политической жизни.

Системному подходу политологи придают особую познавательную ценность. Основатели подхода – Т. Парсонс и Д. Истон. В рамках этого подхода политика рассматривается как целостный, сложно организованный и саморегулирующийся механизм, который находится в беспрерывном взаимодействии с окружающей средой через вход и выход системы. Неповторимость и ценность этого метода состоит в целостном понимании объекта исследования и всестороннем анализе связей между отдельными элементами целого. Этот метод широко применяет как отечественная так и зарубежная политология.

Культурологический подход ориентируется на выявление зависимости политических процессов от политической культуры.

Нормативно – ценностный подход выясняет значение политических явлений для общества и личности.

Функциональный подход требует изучения зависимостей между политическими явлениями (например, между уровнем экономического развития и политическим порядком, степенью урбанизации и политической активностью населения и др.).

Поведенческий подход (бихевиоризм – от англ. behaviour – поведение) состоит в применении к политике методов, которые используются в естественных науках и конкретной социологии. Решающими факторами поведения признаются психологические мотивы, которые и являются основным предметом политологического изучения. Главное внимание отводится подбору эмпирических данных, соблюдению исследовательских процедур, использованию средств естественных и точных наук. Основателями бихевиоризма считаются 

Е. Торндайк  ,

Дж. Уотсон  , 

Вудро Вильсон Бихевиоризм – одно из главных исследовательских направлений американской политологии. Его особенности сводятся к тому, что:


Институциональный подход ориентирован на изучение политических институтов общества. К началу ХХ в. был господствующим в политической науке.

Антропологический подход исходит из постоянства родовых качеств человека как разумного существа, которое изначально обладает свободой, универсальности и единства человеческого рода и неотъемлемости важных прав человека, их приоритета относительно законов и деятельности государства.

Сравнительный подход основан на сопоставлении однотипных политических явлений (систем, партий и др.). Он позволяет путем сравнения двух или более политических объектов, выделить общие тенденции развития политических процессов.

Исторический подход требует изучения политических явлений в их последовательном временном развитии.

Вторая группа методов политологии – группа общелогических методов, к которым относятся:


Третья группа методов политологии – группа методов эмпирических исследований. К ним относятся:


Все эти методы позволяют политологии выделить определенные закономерности политической жизни. Современные исследователи подразделяют все закономерности политологии на четыре группы.

Первую группу составляют политико-экономические закономерности, которые отображают соотношения между экономической базой общества и политической властью. Эта группа закономерностей была выделена еще К. Марксом , и сейчас не все исследователи разделяют этот взгляд на связь политики и экономики. Существует утверждение, что политическая власть имеет определенную самостоятельность, а иногда и определяет курс экономического развития общества. Но мы считаем, что при всей самостоятельности политических явлений в жизни общества они являются отображением экономических интересов, хотя и влияют на них.

Вторая группа – социально-политические закономерности. Они характеризуют развитие политической власти как особой социальной системы с определенной логикой и структурой. Эта группа закономерностей предопределяет функционирование политической власти ради стабилизации общества. Главная тенденция этой группы – учет интересов и потребностей всех элементов социальной структуры общества. Надо указать, что в разнообразных политических системах эти закономерности реализуются по-разному. Авторитарной политической системе присущи максимальная концентрация власти и насилие. Демократическая система опирается на принципы поощрения и согласия, принятие решений с учетом моделей оппозиции. В нашей отечественной политологии эта группа закономерностей изучена недостаточно. Поэтому демократизация нашего общества осуществляется при использовании постороннего опыта или методом проб и ошибок. 

Третья группа – политико-психологические закономерности, которые отображают взаимоотношения между личностью и властью. К этой группе относятся процессы социализации личности, формирование ценностных ориентаций, а также формирование политических лидеров и завоевание ими власти. 

Четвертая группа закономерностей политологии – закономерности функционирования и развития политического процесса. Вот, например, некоторые из них:


Сущность политологии проявляется в ее функциях. Рассмотрим главные из них.

Теоретико-познавательная функция – означает изучение, систематизацию, объяснение, анализ, обобщение и оценку политических явлений. Благодаря этой функции политология находит объективные тенденции социально-политического и экономического развития общества и дает оценки политическим ситуациям. Результатом теоретической функции является политическая теория – целостное, достаточно достоверное и систематизированное знание о связях и закономерностях явлений и процессов политической сферы общества. Теоретическое знание – наиболее усовершенствованная форма научного обоснования практической политической деятельности.

Методологическая функция политологии – охватывает способы, методы и принципы теоретического исследования политической сферы и практической реализации добытых знаний. С помощью этой функции раскрываются общие закономерности политики, разных политических систем, политических отношений, создается база для развития частных политических теорий. Результат этой работы – система социально опробованных принципов и средств рационального познания политической деятельности.

Аналитическая функция состоит в накоплении, изучении, систематизации фактов и явлений политической жизни. Кроме того, это поиск ответов на вопросы политической жизни. Эта функция политологии позволяет анализировать и оценивать деятельность всех элементов политической организации общества, а ее результатом есть суждения и высказывания, которые утверждают или опровергают что-либо о политических явлениях. Аналитическая функция делает возможным переход от наблюдения явлений к выявлению их причин.

Прогностическая функция состоит в предугадывании путей развития политических процессов, разных вариантов политического поведения. Прогностическая функция ищет ответ на вопрос какой будет действительность в будущем и когда состоятся указанные события. С помощью этой функции осуществляется предвидение политических процессов. Результатом этой функции является создание прогнозов – гипотез, которые опираются на уже известные тенденции развития политических явлений. 

Функция политической социализации обеспечивает процесс включения человека в политическую сферу жизни общества и формирование определенного типа политической культуры. 

Через мировоззренческую функцию утверждаются ценности, идеалы, нормы цивилизованной политической системы, политической культуры социальных субъектов, которые оказывают содействие достижению консенсуса в обществе.

Таким образом, указанные функции тесно связаны с общими функциями политики, которые выступают в цивилизованном обществе на первое место.

 В политической науке до конца XIX в. преобладали нормативные знания. Главные усилия были сосредоточены на поиске идеального политического устройства, обеспечивающего максимальное общественное благо или же наилучшую реализацию присущих человеку естественных прав. Нормативные знания и сегодня составляют важную политическую часть политической науки. Исходя из общечеловеческих ценностей, эта наука дает оценку политическому строю, политическим институтам, методам управления, способов разрешения социальных конфликтов и т.д. Дескриптивные знания представляют собой научное описание реальных событий и фактов. Казуальные знания раскрывают причинно-следственные связи между различными социальными и политическими явлениями.

Ключевой категорией политологии является политика.

Политика – явление сложное и многогранное. Это явление изучается и осмысливается учеными уже около двух с половиной тысячелетий. Но и в настоящее время редкий политолог решается категорически и однозначно высказаться о том, что собственно является сущностью политики.

В современном мировом обществоведении существует множество истолкований понятия «политика». Однако среди большого количества подходов преобладают определения политики через власть и отношения властвования. Политика трактуется как такая сфера взаимоотношений между людьми, которая касается, главным образом, проблем деятельности власти и управления.

Конкретно политика представляет собой совокупность определяемых коренными интересами тех или иных социальных групп и государств установок и целей, которыми они руководствуются во внутренних и международных делах, а также их практическую деятельность по осуществлению выработанного курса и достижению намеченных целей.

Политику можно определить как сферу деятельности, связанную с отношениями между социальными группами, нациями, индивидами по вопросам завоевания, удержания и использования государственной власти. Политика также включает деятельность в сфере отношений между государствами.

Политика – наиболее активный фактор воздействия на всю жизнь общества. Она находит свое проявление и отражение во всех сферах общественной жизни: экономической, социальной, политической и духовной. Поэтому политология наряду с выяснением сущности политики рассматривает вопрос о ее классификации.

По критерию направленности политику разделяют на внутреннюю и внешнюю. В зависимости от той сферы общественных отношений, которые являются объектом политического воздействия, в структуре политики выделяют экономическую политику, социальную политику, политику в собственно политической сфере, культурную политику.

Каждая сфера общественной жизни имеет свои менее широкие области жизнедеятельности, которые являются относительно самостоятельными объектами политики. Поэтому в структуре политики, как правило, выделяют и ее более узкие направления. Например, в сферу экономической политики входят такие ее составляющие, как научно-техническая, структурная, аграрная, инвестиционная, внешнеэкономическая и др.

По критерию масштабности и долговременности целей политику классифицируют на стратегическую и тактическую. Политику можно классифицировать по ее субъектам на государственную, партийную, политику общественных организаций и движений.

Сложную теоретическую проблему представляет вопрос о взаимодействии политики с экономикой. Думается, плодотворной является та точка зрения, что политика определяется, детерминируется экономикой, но в то же время обладает относительной самостоятельностью и оказывает обратное воздействие на экономику.

Будучи связанной со всеми сферами жизни общества и воздействуя на них, политика выполняет исключительно важные функции. Американский политолог Т.Парсонс подчеркнул следующие три функции: определение коллективных целей общественного развития; мобилизация и принятие решений; сохранение стабильности социума и распределение ресурсов. Французский политолог Р.Дебре видит главную функцию политики в сохранении целостности и стабильности общества.

Слово “политика” обозначает: „politike” (искуство управлять государством), „politeja”, „polites”(гражданин), „politica”(государственный деятель).

Политику трактируют как процесс борьбы за влияние и удержание власти (Н. Макиавелли, Ж. Бюрдо  ,

М.Дюверже   ,

Р. Арон)  .

Предназначение политики в том, чтобы на основе общественных интересов объединить все слои общества и направить их на реализацию разных общественно-государственных заданий.

В политике различают три уровня функционирования:

Структура политики и ее функции

·         Политика имеет сложную структуру. Составными элементами политики являются:

·         – субъекты политики;

·         – объекты политики;

·         – политические процессы;

·         – политическая власть;

·         – политические идеи и концепции;

·         – политические отношения.

·         Субъекты политики – непосредственные участники политических отношений. Среди них индивиды, социальные группы, слои, организации, общественные движения, прямо или косвенно участвующие в процессе реализации государственной власти, осуществляющие влияние на нее. Как правило, субъект политики структурно организован и представляет собой социальный институт (если это политическая партия, общественное движение, государство, средство массовой информации, инициативная группа граждан и т. д.).

·         Объекты политики – общественные проблемы, возникающие в процессе развития общества. Решение данных проблем требует адекватного реагирования всей системы политических институтов, а также принятия эффективных управленческих решений.

·         Политические процессы – система взаимодействия различных политических сил, субъектов политики для решения политических проблем и оказания воздействия на объекты политики. Формы взаимодействия политических сил:

·         – согласие;

·         – сотрудничество;

·         – политическая борьба;

·         – конфронтация (противостояние).

·         Политическая власть – наличие возможностей у тех или иных политических сил оказывать воздействие на общество, разрабатывать и осуществлять политику на основе баланса интересов социальных групп. Понятие «политическая власть» отражает способность и возможность индивидов или групп оказывать определяющее воздействие на общество, проводить свою волю в управлении им, мобилизовывать большие массы людей на достижение поставленных целей, а также регулировать отношения между определенными социальными группами.

·         Политические идеи и концепции – теоретические основы развития политических отношений общества. Объясняют все аспекты политического, в том числе функционирование политических институтов.

·         Политические концепции – создаваемые на основе обобщения наблюдений и фактов предположения. Концепции являются основой для создания теорий.

·         Политические отношения – отношения между различными социальными силами, институтами, которые могут выступать в качестве самостоятельных субъектов политических отношений. Регулируются определенными нормами, правилами, ценностями и т. д., которые складываются в практике политической жизни.

Функции политики:

Сложный и во многом трагический опыт развития человечества в ХХ веке определил в качестве важнейшего императива современной политической жизни необходимость ее гуманизации. Осознание этой необходимости нашло свое выражение в понятии «человеческое измерение политики», утвердившемся в политическом лексиконе конца ХХ века. Важнейшим критерием оценки внутренней и внешней политики государственной деятельности политических и общественных организаций, движений стали реальные достижения в деле гарантированности прав и свобод личности, обеспечения человеку достойных условий жизни и возможности самореализации, в том числе и в общественно-политической сфере. Поиск путей к общественному идеалу в этом плане включает в себя решение и ряда теоретических проблем.

Первая и наиболее общая из них - это проблема соотношения личности, общества и государства.

В истории политической мысли сложились две главные традиции постановки и концептуального решения этой проблемы – коллективистская и индивидуалистическая (либеральная). В современных политических доктринах эти традиции выражены не только и не столько в чистом виде, сколько в различных вариантах их сочетания.

Исходным моментом для коллективистской традиции служит признание безусловного приоритета интересов и воли общества над интересами и волей личности. Общество рассматривается как некая органическая целостность, интересы которой превалируют над интересами ее частей, т.е. индивидов. Эта традиция сложилась еще в древнем мире. Она прослеживается в учениях Сократа, Платона, Аристотеля. В новое время коллективистская концепция использовалась в различных по своему содержанию политических доктринах – от буржуазного радикализма Ж-Ж.Руссо до утопического социализма и марксизма. Крайняя форма коллективизма представлена в идеологии тоталитарных режимов ХХ века. В ней происходит полное растворение и подчинение личности обществу при фактически полном огосударствлении последнего. При тоталитарном режиме пределы деятельности государства и его компетенция не ограничены, человек превращается в винтик единого политического механизма, полностью снимается вопрос о его автономности и политической субъектности.

Индивидуализм также имеет исторические корни в античности, в частности в учениях Эпикура, греческих и римских стоиков. В новое время индивидуализм стал стержнем либерального мировоззрения, сформировавшемся в период буржуазных революций XVII – первой половины XIX в. Центральное место среди лозунгов этих революций занимали требования свободы и равенства граждан перед законом. Классический либерализм, опираясь на естественно-правовую теорию, обосновывал независимость основных прав человека – на жизнь, свободу и собственность – от государства, их прирожденный и неотчуждаемый характер. Личность рассматривалась в либеральной теории как источник власти, а сфера компетенции государства ограничивалась задачами обеспечения общественного порядка и охраны прав и свобод граждан. Безусловный приоритет отдавался индивидуальной свободе, которая ограждалась от вмешательства не только со стороны государства, но и со стороны общества в целом. Многие либералы критиковали революционные теории народного суверенитета, считая, что неограниченная власть народа не менее опасна для индивидуальной свободы, чем неограниченная власть абсолютного монарха.

Борьба общественных сил под либеральными лозунгами за утверждение гражданских прав и свобод сыграла положительную роль, способствовала демократизации политической жизни, развитию институтов представительной демократии.

Однако вскоре обнаружилась и ограниченность классического индивидуализма. Он вел к своеобразной социальной атомистике, рассматривая общество лишь как механическую совокупность автономных личностей. К тому же изменившиеся экономические условия требовали отхода от концепции строгого невмешательства государства в экономику и социальную сферу. Трансформируясь под воздействием этих и других факторов, либерализм пришел к идеям государственного регулирования экономики и социальной сферы. Либеральноиндивидуалистическая концепция личности обогатилась некоторыми традиционными для коллективизма понятиями, такими как «социальные права», социальная справедливость и солидарность.

В послевоенный период усилилась тенденция к синтезу индивидуалистических и коллективистских концепций личности. Эта тенденция особенно отчетливо проявляется в различных концепциях социального государства, в частности в политических доктринах социал-демократов и христианских демократов. В них подчеркивается необходимость сочетания принципов индивидуальной свободы, справедливости, солидарности и общего блага. При сохранении свободнорыночных механизмов и индивидуальной свободы большое внимание уделяется достижению общезначимых целей, государственной поддержке гражданскому обществу в решении наиболее острых и трудных социальных проблем.

Что же касается политического и правового статуса личности, то в этом вопросе отмечается фактическое согласие между основными политическими силами демократических государств, основанное на международно-правовых документах по правам человека, признание человека в качестве источника власти, первичного и главного субъекта политики и всей общественной жизни.

Фактическая реализация личностью своей роли субъекта политики связана с рядом факторов и условий:

Политическая социализация – это процесс усвоения человеком опыта, норм и традиций политической культуры. Это часть общей социализации личности, ее приобщения к социальному опыту, становления членом общества. В процессе политической социализации формируется политическое сознание личности, ее установки, вкусы, предпочтения в сфере политической жизни.

На политическую социализацию личности оказывают влияние разнообразные факторы. В качестве основных среди них можно выделить следующие:

Институты политической социализации принято подразделять на политические и неполитические. К первым относят государственные и специализированные политические институты, партии, организации и движения. Ко вторым – семью, систему образования, работу, круг неформального общения, церковь, средства массовой информации.

Политическая социализация личности начинается в раннем детстве и продолжается всю жизнь. В самом общем виде в ней можно выделить два этапа. Первый этап – это становление личности, ее формирование в качестве гражданина и получение права участия в выборах. На этом этапе происходит накопление политических знаний, усвоение основных политических ценностей и ориентаций. На втором этапе политическая социализация продолжается уже с подключением опыта собственной политической практики, освоением новых социальных и политических ролей. В дальнейшем для разных индивидов этапное значение могут иметь переломные моменты в динамике общественно-политических изменений, повороты собственной политической судьбы и т.п.

С результатами политической социализации тесно связано политическое участие граждан.

 Под этим понятием подразумевается участие в политике автономных, частных граждан, не являющихся политическими лидерами или функционерами властных или партийных структур. Политическое участие предполагает преодоление отчуждения личности от власти и политики, ее активное вовлечение в политический процесс. Развитие добровольных, демократических, законных форм политического участия считается важным показателем демократичности политической системы.

Вместе с тем проблема оптимальной меры участия рядовых граждан в политической жизни (особенно в сфере политико-властных решений) по-разному решается в современных концепциях демократии. Сторонники элитарной демократии исходят из того, что управление современным обществом требует высокого профессионализма и компетентности, поэтому необходимо свести к минимуму давление рядовых граждан и их организаций при принятии решений органами власти. Сторонники расширения демократического политического участия рассматривают его как одну из основных ценностей демократического общества, как способ самовыражения и самореализации личности, как средство легитимации политической власти, защиты от бюрократизма и чрезмерного централизма.

Политическая активность граждан в демократическом обществе проявляется в основном в участии в голосовании на выборах представительных органов государственной власти и выборных должностных лиц на местном и общенациональном уровнях, в референдумах, в участии в местном самоуправлении. В ходе предвыборных кампаний большое число граждан вовлекается в различные формы практической активности – сбор подписей, встречи с кандидатами, митинги и т.д. Демократические конституции предусматривают и различные формы прямого давления граждан на органы власти при принятии решений, в частности, законные формы демонстраций, митингов, сбора подписей под петициями, непосредственные контакты с официальными лицами.

Политическая активность граждан различна. В стабильном демократическом обществе она в наибольшей степени проявляется в деятельности политических лидеров, функционеров и активистов политических партий. Основная масса населения проявляет умеренный интерес к политике и ограничивается голосованием на выборах и эпизодическим участием в мероприятиях местных органов. Определенная часть граждан по различным причинам проявляет политическую апатию и, как правило, не участвует в политической жизни.

Резкое повышение политической активности происходит в периоды политической нестабильности. Однако такая активность носит нередко деструктивный характер и может быть признаком общественного кризиса.

Особую роль в политической жизни страны играют политические лидеры. Это люди, выдвинувшиеся на позиции руководителя в масштабах политической организации или всего общества благодаря личным качествам, поддержке сторонников и логике развития политического процесса.

Различные концепции политического лидерства, раскрывающие те или иные грани этого сложного явления, сходятся в признании значительного влияния личных качеств политических лидеров на политические процессы.

Политический лидер общенационального масштаба призван вносить объединяющее начало в политический процесс, способствовать общенациональной интеграции, выдвижению и реализации приоритетных целей общественного развития, мобилизации масс для их достижения. От него ждут решительной защиты законности и порядка, социальной справедливости, обеспечения эффективности государственного управления.

Общеизвестная классификация М.Вебера делит политических лидеров на традиционных (вожди племен, монархи), рационально-легитимных (т.е. разумно узаконенных, избранных демократическим путем) и харизматических, наделенных по мнению масс выдающимися качествами и способностью к руководству. Авторитет первых основан на обычае, традиции, вторых – на признании законности их избрания, третьих – на вере в особые качества руководителя.

Взаимоотношения человека с государством, возможность личности участвовать в политической, социально-экономической и культурной жизни регулируются системой конституционных норм, определяющих права и свободы человека и гражданина.

Современное понимание этих прав продолжает во многом естественно-правовую традицию и исходит из признания прирожденного (естественного), неотчуждаемого и священного характера фундаментальных прав человека, охраняемых государством. В свое время юридическое воплощение эти нормы получили во Французской Декларации прав человека и гражданина (1789 г.), в Билле о правах Конституции США (1789 г.), во Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. В последующем права человека получили развитие и конкретизацию в других международно-правовых документах. Были созданы и механизмы международного контроля за их соблюдением. В Конституции РФ 1993 г. им посвящена вторая глава, составленная с соответствии с общепризнанными международно-правовыми документами.

Общепринятая классификация прав и свобод личности в соответствии со сферами реализации подразделяет их на гражданские (личные), политические, экономические, социальные и культурные.

Гражданские права и свободы включают в себя фундаментальные аспекты свободы личности. К ним обычно относят право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, защиту чести и доброго имени, свободу передвижения и выбора места жительства, право на справедливый, независимый и публичный суд, предполагающий защиту обвиняемого и т.д.

Политические права и свободы близки к гражданским. Они предусматривают свободное самоопределение личности в политической жизни, его возможность участия в управлении государством и обществом. Это избирательные права, свобода союзов, ассоциаций, демонстраций и собраний, свобода слова, мнений, право на информацию, свобода печати, радио и телевидения, свобода совести и др.

Важное значение имеют экономические, социальные и культурные права. Они включают право на собственность, предпринимательство, право на труд и свободное распоряжение своими способностями к труду, социальное обеспечение, достойный уровень жизни, охрану здоровья, на образование, доступ к культурным ценностям и т.д.

Международно-правовые документы предусматривают и обязанности человека перед обществом. Конституция РФ закрепляет ряд основных обязанностей: уплата законно установленных налогов и сборов, сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам. Конституция устанавливает заботу о детях, их воспитание как равное право и обязанность родителей. Обязанность и долг гражданина РФ защищать Отечество.

Среди гарантий прав и свобод личности выделяют экономические и политические. Если первые из них зависят от экономических ресурсов страны, то остальные связаны с политическим режимом и правопорядком, а также уровнем общей и политической культуры, с реальной способностью демократических сил и отдельных граждан отстаивать их при возможных нарушениях.

Защита прав и свобод является как необходимым условием, так и важнейшим мотивом и направлением политической активности личности.