Материалы подготовки к лекции№2

                        Материалы  подготовки к лекции№2

 

 

 

                     Тема№2  ЗаконУкраины”Об охране труда”.

                                     Обеспечение здоровых и безопасных условий        труда

 

 

План лекции:

·                Закон Украины «Об охране труда».

·                Основные принципы государственной политики в области охраны труда. Основные законодательные акты по охране труда.

• Права граждан на охрану труда при заключении трудового договора. Права работников на охрану труда во время работы на предприятии.

·               Страхование работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

·                Права работников на льготы и компенсации за работу во вредных условиях.

• Обязанности собственника по созданию безопасных и безвредных условий труда.

• Возмещение владельцем ущерба работникам в случае повреждения их здоровья.

• Обязанности собственника по созданию безопасных и безвредных условий труда.

• Возмещение владельцем ущерба работникам в случае повреждения их здоровья.

  Обучение и проверка знаний по охране труда. Инструкции по охране труда. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, технике безопасности, производственной санитарии в учреждениях здравоохранения.

• Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.

 

 

 

Закон Украины «Об охране труда».

 Вводится в действие Постановлением ВР от 14.10.92р. С изменениями, внесенными согласно законам от 21.11.2002р.

Настоящий Закон определяет основные положения относительно реализаций й конституционного права работников на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда,регулирует при участии соответствующих органов государственной власти отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности,гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине.

 Анализ организации охраны труда в народном хозяйстве Украины конца 80-х – начале 90-х годов показывал, что система управления этой важной сферой трудовых отношений, формы и методы работы не соответствовали тем процессам,которые начали набирать силу в направлении реформирования экономики и всей системы государственного и хозяйственного управления.Методы административно-командной влияния на должностных лиц и работников за нарушение требований охраны труда уже не действовали, а других рычагов влияния не было. Трудовая, исполнительская, технологическая дисциплина существенно снижались. Неопределенность обязанностей и полномочий по охране труда вновь создаваемых структур в процессе разгосударствления, приватизации и постепенного отказа от отраслевого принципа управления народным хозяйством еще больше осложняла положение дел.Негативное влияние оказывала и отсутствие законодательно закрепленных обязанностей по охране труда для органов государственной исполнительной власти разного уровня – от правительства до государственных администраций областей, районов, городов и других территориальных формирований.Поэтому принятие Закона Украины “Об охране труда” в 1992 году было объективно обусловлено сложившейся ситуацией в то время в обществе.

 Специфической особенностью украинского закона, регламентирующего правовую основу охраны труда, является высокий уровень прав и гарантий работникам.Впервые в истории государства рабочим было предоставлено право отказаться от работы в случае существования на производстве угрозы для их здоровья и жизни. Расширены права рабочих в социальных гарантиях возмещения ущерба в случае повреждения их здоровья на производстве.Предполагается новая система финансирования охраны труда, формирование системы страхования от несчастных случаев и профзаболеваний, усиливается централизация планирования.Договорное регулирование по вопросам охраны труда поставлена на высокий уровень, предполагается значительное участие общественных организаций в этом процессе.

С позиций законодательной регламентации прав и гарантий работникам в сфере охраны труда и их обеспечение Закон Украины “Об охране труда” и нормативно-правовые документы по его реализации получили высокую оценку экспертов Международной организации труда.

К положительным  моментам Закона Украины “Об охране труда” бесспорно принадлежит закрепление за государством функции управления охраной труда в бывшем СССР эта функция была возложена на общественную организацию в лице профсоюзов.

В условиях разгосударствления, приватизации, образование большого количества субъектов предпринимательской деятельности с различными формами негосударственной собственности ?роль государства в решении задач охраны труда существенно возрастает.Государство выступает гарантом создания безопасных и безвредных условий труда для работников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности.

                                                                   

 

                                               (Выдержки)

 Раздел I

 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 1. Определение понятий и терминов

Охрана труда – это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

Работодатель – собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган, независимо от форм собственности, вида деятельности, хозяйствования, и физическое лицо, использующее наемный труд.

Работник – лицо, работающее на предприятии, в организации, учреждении и исполняет обязанности или функции согласно трудовому договору (контракту).

 Статья 2. Сфера действия Закона

Действие настоящего Закона распространяется на всех юридических и физических лиц, которые согласно законодательству используют наемный труд, и на всех работающих.

 Основные принципы государственной политики в области охраны труда. Основные законодательные акты по охране труда.

 

                                                                  (Выдержки)

 Статья 4.Государственная политика в области охраны труда

Государственная политика в области охраны труда определяется согласно Конституции Украины Верховной Радой Украины и направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах:

 • приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;

 

• повышение уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействие предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда;

• комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

• социальной защиты работников, полного возмещения ущерба лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• установление единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;

 • адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния;

• использование экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству;

• информирование населения, проведение обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

• обеспечение координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, решающих проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между работодателями и работниками (их представителями),между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях;

 • использование мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда на основе международного сотрудничества.

Для реализации этих принципов был создан Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности при Кабинете Министров Украины, Госнадзорохрантруда, Национальный научно-исследовательский институт охраны труда, учебно-методический центр Госнадзорохрантруда.Разработаны и реализуются национальная, отраслевые, региональные и производственные программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда производственной среды в 2000 г. В областных, районных, городских органах исполнительной власти функционируют службы охраны труда.

 Выходит ежемесячный журнал “Охрана труда”.Издательство “Основа” начало тиражирования нормативных актов, наглядных пособий, учебной и другой литературы по охране труда.Создаются компьютерные сети, прорабатываются и внедряются автоматизированные информационные системы по ряду важнейших вопросов охраны труда с перспективой их последующего объединения в единую автоматизированную информационную систему Госнадзорохрантруда.

 

 Статья 3.Законодательство об охране труда

 Законодательство об охране труда состоит из настоящего Закона, Кодекса законов о труде Украины, Закон Украины “Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности “и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов.

Если международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные нормы, чем предусмотренные законодательством Украины об охране труда, применяются нормы международного договора.

 

Права граждан на охрану труда при заключении трудового договора. Права работников на охрану труда во время работы на предприятии

 

                                                              (Выдержки)

 Раздел II

 ГАРАНТИИ ПРАВ НА ОХРАНУ ТРУДА

 Статья 5. Права на охрану труда при заключении трудового договора

Условия трудового договора не могут содержать положений, противоречащих законам и другим нормативно-правовым актам по охране труда.

При заключении трудового договора работодатель должен проинформировать работника под расписку об условиях труда и о наличии на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены,возможных последствиях их воздействия на здоровье и о правах работника на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором.

 Работнику не может предлагаться работа, которая согласно медицинскому заключению противопоказана ему по состоянию здоровья. К выполнению работ повышенной опасности и нуждающихся профессионального отбора,допускаются лица при наличии заключения психофизиологической экспертизы.

 Все работники по закону подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности.

 

 Статья 6.Права работников на охрану труда во время работы

Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником,а также санитарно-бытовые условия должны отвечать требованиям законодательства.

 

 Работник имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья либо для людей, которые его окружают, или для производственной среды или окружающей среды.Он обязан немедленно сообщить об этом руководителю или работодателю.Факт наличия такой ситуации при необходимости подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием представителя профсоюза, членом которой он является, или уполномоченного работниками лица по вопросам охраны труда (если профсоюз на предприятии не создавалась),а также страхового эксперта по охране труда.

 За период простоя по причинам, предусмотренным частью второй настоящей статьи, возникшие не по вине работника, за ним сохраняется средний заработок.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если работодатель не выполняет законодательство об охране труда, не соблюдается условий коллективного договора по этим вопросам.В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка.

Работника, который по состоянию здоровья согласно медицинскому заключению требует предоставления более легкой работы, работодатель должен перевести при согласии работника на такую работу на срок, указанный в медицинском заключении,и в случае необходимости установить сокращенный рабочий день и организовать проведение обучения работника по приобретению другой профессии соответствии с законодательством.

 На время приостановления эксплуатации предприятия, цеха, участка, отдельного производства или оборудования органом государственного надзора за охраной труда или службой охраны труда за работником сохраняются место работы, а также средний заработок.

 

Страхование работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Возмещение вреда, причиненного работнику вследствие повреждения его здоровья,или в случае смерти работника осуществляет Фонд социального страхования от несчастных случаев в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания,повлекших утрату трудоспособности »

 Этот Закон соответственно Конституции Украины и Основами законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании определяет правовую основу,экономический механизм и организационную структуру общеобязательного государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания,которые привели к потере трудоспособности или гибели застрахованных на производстве (далее – страхование от несчастного случая).

 Страхование от несчастного случая является самостоятельным видом общеобязательного государственного социального страхования, с помощью которого осуществляется социальная защита, охрана жизни и  здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности.

 

Задачами страхования от несчастного случая являются:

• проведение профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы здоровью застрахованных, вызванных условиями труда;

• восстановление здоровья и трудоспособности потерпевших на производстве от несчастных случаев или профессиональных заболеваний;

• возмещение вреда, связанного с потерей застрахованными лицами заработной платы или соответствующей ее части во время выполнения трудовых обязанностей, предоставления им социальных услуг в связи с повреждением здоровья,а также в случае их смерти осуществления страховых выплат нетрудоспособным членам их семей.

 

 Сфера действия Закона.

 Действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта) на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от их форм собственности и хозяйствования

(Далее – предприятия), у физических лиц, на лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, и граждан – субъектов предпринимательской деятельности.

Государство гарантирует всем застрахованным гражданам обеспечение прав в страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Законодательство о страховании от несчастного случая состоит из Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании, настоящего Закона, Кодекса законов о труде Украины, Закон Украины “Об охране труда” и других нормативно-правовых актов.

Обязательному страхованию от несчастного случая подлежат:

 1) лица, работающие на условиях трудового договора (контракта);

 2) ученики и студенты учебных заведений, клинические ординаторы, аспиранты, докторанты, привлеченные к любым работ во время, до или после занятий;во время занятий, когда они приобретают профессиональных

 навыков; в период прохождения производственной практики (стажировки), выполнения работ на предприятиях;

3) лица, содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаются к трудовой деятельности на производстве этих учреждений или на других предприятиях по специальным договорам.

Для страхования от несчастного случая на производстве не требуется согласия или заявления работника. Страхование осуществляется в безличной форме.Все лица, перечисленные в статье 8 настоящего Закона, считаются застрахованными с момента вступления в силу настоящего Закона независимо от фактического выполнения страхователями своих обязательств по уплате страховых взносов.

Подлежащему страхованию от несчастного случая, выдается свидетельство об общеобязательном государственном социальном страховании, которое является единым для всех видов страхования и является докуиментом строгой отчетности.

Страховой риск – обстоятельства, вследствие которых может произойти страховой случай.

Страховым случаем является несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, повлекших застрахованному профессионально обусловленную физическую или психическую травму при обстоятельствах, указанных в статье 14 настоящего Закона,с наступлением которых возникает право застрахованного лица на получение материального обеспечения и / или социальных услуг.

 

 Профессиональное заболевание является страховым случаем также в случае его установки или обнаружения в период, когда пострадавший не состоял в трудовых отношениях с предприятием, на котором он заболел.

Несчастный случай или профессиональное заболевание, которое произошло вследствие нарушения нормативных актов об охране труда застрахованным, также является страховым случаем.

Нарушение правил охраны труда застрахованным, повлекшее несчастный случай или профессиональное заболевание, не освобождает страховщика от исполнения обязательств перед пострадавшим.

Факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания расследуется в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины, согласно Закону Украины “Об охране

 труда “.

Основанием для оплаты потерпевшему расходов на медицинскую помощь, проведение медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, а также страховых выплат является акт расследования несчастного случая или акт расследования профессионального заболевания (отравления) по установленным формам.

Несчастный случай – это ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей, вследствие которых причинен вред здоровью или наступила смерть.

Перечень обстоятельств, при которых наступает страховой случай, определяется Кабинетом Министров Украины по представлению специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти.

В отдельных случаях, при наличии оснований, Фонд социального страхования от несчастных случаев может признать страховым несчастный случай, произошедший при обстоятельствах, не определенных предусмотренным частью второй настоящей статьи перечнем.

К профессиональному заболевания принадлежит заболевания, которое возникло вследствие профессиональной деятельности застрахованного и обусловливается исключительно или преимущественно воздействием вредных веществ и определенных видов работ и других факторов, связанных с работой.

Перечень профессиональных заболеваний по представлению специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти утверждается Кабинетом Министров Украины.

В отдельных случаях Фонд социального страхования от несчастных случаев может признать страховым случаем заболевания, не внесен в перечень профессиональных заболеваний, если на момент принятия решения медицинская наука имеет новые сведения,которые дают основания считать это заболевание профессиональным.

 Страхование от несчастного случая осуществляет Фонд социального страхования от несчастных случаев – некоммерческая самоуправляемая организация, действующая на основании устава, который утверждается ее правлением.

Страхование от несчастного случая осуществляет Фонд социального страхования от несчастных случаев – некоммерческая самоуправляемая организация, действующая на основании устава, который утверждается ее правлением.

 

 

При наступлении страхового случая Фонд социального страхования от несчастных случаев обязан в установленном  законодательством порядке:

 1) своевременно и в полном объеме возмещать вред, причиненный работнику вследствие повреждения его здоровья или в или лицам, находящимся на его иждивении:

а) пособие по временной нетрудоспособности до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;

 б) единовременное пособие в случае стойкой потери профессиональной трудоспособности или смерти потерпевшего;

в) ежемесячно денежную сумму в случае частичной или полной потери трудоспособности, которая компенсирует соответствующую часть утраченного заработка потерпевшего;

 г) пенсию по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

д) пенсию по случаю потери кормильца, умершего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

 е) помощь ребенку в соответствии со статьей 9 этого Закона;

2) организовать погребение умершего, возместить стоимость связанных с этим ритуальных услуг в соответствии с местным условиям;

3) содействовать созданию условий для своевременного предоставления квалифицированной первой неотложной помощи пострадавшему в случае наступления несчастного случая, скорой помощи в случае необходимости его  госпитализации, ранней диагностики профессионального заболевания;

4) организовать целенаправленное и эффективное лечение пострадавшего в собственных специализированных лечебно-профилактических заведениях или на договорной основе в других лечебно-профилактических учреждениях с целью скорейшего восстановления здоровья  застрахованого;

 5) обеспечить пострадавшему вместе с соответствующими службами здравоохранения по назначению врачей полный объем постоянно доступной, рационально организованной медицинской помощи,

Она долэжна включать:

а) обслуживание узкопрофильными врачами и врачами общей практики;

 б) уход медицинских сестер на дому, в больнице или в другом лечебно-профилактическом учреждении;

 в) акушерский и другой уход дома или в больнице во время беременности и родов;

г) содержание в больнице, реабилитационном учреждении, санатории или в другом лечебно-профилактическом учреждении;

д) обеспечение необходимыми лекарственными средствами, протезами, ортопедическими, корректирующими изделиями, очками, слуховыми аппаратами, специальными средствами передвижения, зубопротезирование (за исключением протезирования из драгоценных металлов).

С целью наиболее полного выполнения функций, предусмотренных пунктами 4 и 5 части первой настоящей статьи, Фонд социального страхования от несчастных случаев создает специализированную медицинскую и патронажную службу социального страхования;

6) принять все необходимые меры для поддержания, повышения и восстановления работоспособности пострадавшего;

7) обеспечить согласно медицинскому заключению домашний уход за потерпевшим, помощь в ведении домашнего хозяйства (или компенсировать ему соответствующие затраты), способствовать предоставлению потерпевшему, который проживает в общежитии, изолированного жилья;

8) согласно заключению врачебно-консультационной комиссии (далее – ВКК) или медико-социальной экспертной комиссии (далее – МСЭК) проводить обучение и переквалификацию потерпевшего в собственных учебных заведениях или на договорной основе в других учреждениях переобучения инвалидов,если вследствие повреждения здоровья или причинения морального вреда потерпевший не может выполнять прежнюю работу;трудоустраивать лиц со сниженной трудоспособностью;

 9) организовывать рабочие места для инвалидов самостоятельно или совместно с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления или с другими заинтересованными субъектами  предпринимательской деятельности;компенсировать при этом издержки производства, которые не покрываются средствами от сбыта произведенной продукции, за счет Фонда;

10) в случае неотложной необходимости подавать инвалидам разовую денежную помощь, помощь в решении социально-бытовых вопросов за их счет или по решению исполнительной дирекции Фонда и ее региональных управлений – за счет Фонда;

11) оплачивать потерпевшего взносы на медицинское и пенсионное страхование;

 12) организовывать привлечение инвалидов к участию в общественной жизни.

 

 Определение степени утраты трудоспособности пострадавшим

 

Степень утраты трудоспособности потерпевшим устанавливается МСЭК при участии Фонда социального страхования от несчастных случаев и определяется в процентах профессиональной трудоспособности, которую имел пострадавший до повреждения здоровья.МСЭК устанавливает ограничение уровня жизнедеятельности пострадавшего, определяет профессию, с которой связано повреждение здоровья, причину, время наступления и группу инвалидности в связи с повреждением здоровья, а также определяет необходимые виды медицинской и социальной помощи.

Если комиссией по расследованию несчастного случая установлено, что повреждение здоровья наступило не только по вине работодателя, но и вследствие нарушения потерпевшим нормативных актов об охране труда, размер единовременного пособия уменьшается на основании заключения этой комиссии,но не более чем на 50 процентов.

Фонд социального страхования от несчастных случаев финансирует расходы на медицинскую и социальную помощь, в том числе на дополнительное питание, приобретение лекарств, специальный медицинский, постоянный посторонний уход, бытовое обслуживание, протезирование, санаторно-курортное лечение,приобретение специальных средств передвижения и т.д.,если потребность в них определены выводами МСЭК.

 Если вследствие несчастного случая или профессионального заболевания потерпевший временно утратил трудоспособность, Фонд социального страхования от несчастных случаев финансирует все расходы.

Фонд социального страхования от несчастных случаев может отказать в страховых выплатах и предоставлении социальных услуг застрахованному, если имели место:

 1) преднамеренные действия потерпевшего, направленные на создание условий для наступления страхового случая;

2) представление работодателем или пострадавшим Фонда социального страхования от несчастных случаев заведомо ложных сведений о страховом случае;

 3) совершение застрахованным умышленного преступления, которое привело к наступлению страхового случая. его лечения.

 

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ Застрахованного и  РАБОТОДАТЕЛЯ КАК СТРАХОВАТЕЛЯ

Права застрахованного

 Застрахованный имеет право:

 1) участвовать на выборной основе в управлении страхованием от несчастных случаев;

2) быть полномочным представителем застрахованных работников и требовать от Фонда социального страхования от несчастных случаев иконання своих обязанностей по социальной защите пострадавших;

3) принимать участие в расследовании страхового случая, в том числе с участием представителя профсоюзного органа или своей доверенного лица;

4) в случае наступления страхового случая получать от Фонда социального страхования от несчастных случаев выплаты и социальные услуги, предусмотренные статьей 21 настоящего Закона;

5) на услуги медицинской реабилитации;

6) на услуги профессиональной реабилитации, включая сохранение рабочего места, обучение или переквалификацию, если общая продолжительность профессиональной реабилитации не превышает двух лет;

7) на возмещение расходов при медицинской и профессиональной реабилитации на проезд к месту лечения или обучения и обратно, расходы на жилье и питание, транспортировку багажа, на проезд лица, его сопровождающего;

8) на услуги социальной реабилитации, включая приобретение автомобиля, протезов, помощь в ведении домашнего хозяйства, предоставляемые в соответствии с законодательством;

9) получать безвозмездно от Фонда социального страхования от несчастных случаев разъяснения по вопросам социального страхования от несчастного случая.

В случае смерти потерпевшего члены его семьи имеют право на получение от Фонда социального страхования от несчастных случаев страховых выплат (единовременной помощи, пенсии в связи с

 потерей кормильца) и услуг, связанных с погребением умершего.

 

Обязанности застрахованного

 Застрахованный обязан:

 1) знать и выполнять требования законодательных и других нормативно-правовых актов об охране работы, касающиеся застрахованного, а также соблюдать обязательства по охране

труда, предусмотренные коллективным договором (соглашением, трудовым договором, контрактом) и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия;

 2) в случае наступления несчастного случая или профессионального заболевания:

а) лечиться в лечебно-профилактических заведениях или у медицинских работников,с которыми Фонд социального страхования от несчастных случаев заключил соглашения на медицинское обслуживание;

 б) соблюдать правила поведения и режима лечения, определенных врачами,которые его лечат.

в) не уклоняться от профессиональной реабилитации и выполнения действий, направленных на скорейшее возвращение его к трудовой деятельности;

г) своевременно сообщать рабочий орган исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев об обстоятельствах, приводящих к изменению размера материального обеспечения, состав социальных услуг и порядка их предоставления (изменения состояния нетрудоспособности,состава семьи, увольнение с работы, трудоустройство,выезд за пределы государства и т.п.).

 Фонд социального страхования от несчастных случаев несет ответственность согласно законодательству за вред, причиненный застрахованным лицам вследствие неисполнения, несвоевременного или ненадлежащего выполнения условий страхования, установленных законодательством.

Учреждения здравоохранения, учреждения профессиональной реабилитации и граждане, которые предоставляют социальные услуги застрахованным лицам, несут гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный застрахованным лицам или Фонда социального страхования от несчастных случаев вследствие фальсификации данных об объемах и качестве предоставляемых услуг.

 Достоверность указанных в документах данных проверяется исполнительной дирекцией Фонда социального страхования от несчастных случаев.

Страхователь несет ответственность за ущерб, причиненный застрахованному или Фонда социального страхования от несчастных случаев в результате невыполнения своих обязанностей по страхованию от несчастного случая, согласно закону.

Застрахованное лицо несет ответственность за невыполнение своих обязанностей по страхованию от несчастного случая согласно законодательству.

 

ПЕРЕЧЕНЬ обстоятельств, при которых наступает страховой случай государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (приложение 2)

 

 Права работников на льготы и компенсации за работу во вредных условиях.

 Статья 7.Право работников на льготы и компенсации за тяжелые

 и вредные условия труда

Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, безвозмездно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой,имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение длительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, предоставляемые в порядке,определенном законодательством.

 В случае разъездного характер работы работнику выплачивается денежная компенсация на приобретение лечебно-профилактического питания, молока или равноценных ему пищевых продуктов на условиях, предусмотренных коллективным договором.

Работодатель может за свои средства дополнительно устанавливать по коллективному договору (соглашением, трудовым договором) работнику льготы и компенсации, не предусмотренные законодательством.

В течение действия заключенного с работником трудового договора работодатель должен, не позднее чем за 2 месяца, письменно информировать работника об изменениях производственных условий и размеров льгот и компенсаций, с учетом предоставляемых ему дополнительно.

 

Обязанности владельца по созданию безопасных и безвредных условий труда.

 Статья 8. Обеспечение работников спецодеждой, другими

 средствами индивидуальной защиты, моющими и

 обезвреживающими средствами

 

На работах с вредными и опасными условиями труда, а также работах, связанных с загрязнением или неблагоприятными метеорологическими условиями, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты,а также моющие и обезвреживающих средств.Работники, привлекаемые к разовым работам, связанным с ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и т.п., не предусмотренных трудовым договором, должны быть обеспечены указанными средствами.

Работодатель обязан обеспечить за свой счет приобретение, комплектование, выдачу и содержание средств индивидуальной защиты в соответствии с нормативно-правовыми актами по  охранее труда и коллективным договором.

В случае преждевременного износа этих средств не по вине работника работодатель обязан заменить их за свой счет.В случае приобретения работником спецодежды, других средств индивидуальной защиты, моющих и обезвреживающих средств за свои средства работодатель обязан компенсировать все расходы на условиях,  предусмотренных коллективным договором.

Согласно коллективному договору работодатель может дополнительно, сверх установленных норм, выдавать работнику определенные средства индивидуальной защиты, если фактические условия труда этого работника требуют их применения.

 Статья 153.Создание безопасных и безвредных условий труда \ Кодекс законов про труд \

 На всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются безопасные и безвредные условия труда. Обеспечение безопасных и безвредных условий труда возлагается на собственника или уполномоченный им орган.

Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником,а также санитарно-бытовые условия должны отвечать требованиям нормативных актов об охране труда.

 Собственник или уполномоченный им орган обязан внедрять современные средства техники безопасности, которые предотвращают производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.

Собственник или уполномоченный им орган не вправе требовать от работника выполнения работы, сопряженной с явной опасностью для жизни, а также в условиях, не отвечающих законодательству об охране труда.Работник вправе отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья или людей, которые его окружают, и окружающей среды.

В случае невозможности полного устранения опасных и вредных для здоровья условий труда собственник или уполномоченный им орган обязан уведомить об этом орган государственного надзора за охраной труда, который может дать временное согласие на работу в таких условиях.

На собственника или уполномоченный им орган возлагается систематическое проведение инструктажа (обучения) работников по вопросам охраны труда, противопожарной охраны.Трудовые коллективы обсуждают и одобряют комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий и контролируют выполнение этих планов.

 

 Возмещение владельцем ущерба работникам в случае повреждения их здоровья.

 Статья 9.Возмещение вреда в случае повреждения здоровья  работников или в случае их смерти

Возмещение вреда, причиненного работнику вследствие повреждения его здоровья или в случае смерти работника,осуществляется Фондом социального страхования от несчастных случаев в соответствии с Законом Украины “Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания,повлекших утрату трудоспособности “.

 Работодатель может за счет собственных средств осуществлять пострадавшим и членам их семей дополнительные выплаты в соответствии с коллективным или трудовым договором.

За работниками, утратившими трудоспособность в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием,сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата на весь период до восстановления трудоспособности или до установления стойкой потери профессиональной трудоспособности.В случае невозможности выполнения потерпевшим прежней работы проводятся его обучение и переквалификация, а также трудоустройство в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Время пребывания на инвалидности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием зачисляется в стаж работы для назначения пенсии по возрасту, а также в стаж работы с вредными условиями,дающий право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах в порядке,установленном законом.(Часть четвертая статьи 9 с изм

 Статья 10. Охрана труда женщин

Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ, связанных с санитарным и бытовым обслуживанием),а также привлечение женщин к подъему и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы, в соответствии с перечнем тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, предельных норм подъема и перемещения тяжестей,утверждаемых центральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

 Труд беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетнего ребенка, регулируется законодательством.

 Конституция Украины (ст. 24) на высшем законодательном уровне закрепила равенство прав женщины и мужчины.Вместе с тем, трудовое законодательство, учитывая физиологические особенности организма женщины, интересы охраны материнства и детства, устанавливает специальные нормы, касающиеся охраны труда и здоровья женщин. Согласно ст.174 КЗоТ запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию).Кабинет Министров Украины своим постановлением от 27. 03.1996 г. № 381 утвердил программу высвобождения женщин с производств, связанных с тяжелым трудом и вредными условиями, а также ограничения использования их труда в ночное время на 1996-1998 годы.

Запрещается также привлекать женщин к подъему и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для женщин нормы. Министерство здравоохранения Украины 10 декабря 1993 издало приказ № 241, которым установлены предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами:

• подъема и перемещения грузов при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) – 10 кг;

 • подъема и перемещения грузов постоянно в течение рабочей смены – 7 кг.

Суммарный вес груза, перемещаемого в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности – 350 кг, с пола – 175 кг.

Привлечение женщин к работам в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается необходимостью и разрешается в качестве временной меры (ст. 175 КЗоТ).

В законодательстве об охране труда уделяется значительное внимание предоставлению льгот беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет. Таких женщин запрещается привлекать к работе в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни, а также направлять в командировку (ст. 176 КЗоТ).Кроме этого, женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет или детей-инвалидов, не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировки без их согласия (ст. 177 КЗоТ).Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением, снижают нормы выработки, нормы обслуживания, либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка за.

 

Статья 11. Охрана труда несовершеннолетних

Не допускается привлечение несовершеннолетних к труду на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни, а также к подъему и перемещению вещей,масса которых превышает установленные для них предельные нормы, в соответствии с перечнем тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, предельных норм подъема и перемещения тяжестей,утверждаемых центральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

 Несовершеннолетние принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра.

Порядок рабочим и несовершеннолетних профессиям, связанным с тяжелыми работами и работами с вредными или опасными условиями труда, определяется положением, которое утверждается центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

 

Возраст, с которого допускается прием на работу, продолжительность рабочего времени, отпусков и некоторые другие условия труда несовершеннолетних определяются законом.

 

 Министерством здравоохранения Украины издан приказ от 31. 03. 1994№ 46, которым утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних.

 Запрещается также привлекать несовершеннолетних к подъему и перемищенняречей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы.Предельные нормы подъема и перемещения тяжестей несовершеннолетними утвержденные приказом МЗ Украины от 22. 03. 1996 г. № 59

 Не допускается принятие на работу лиц, не имеющих шестнадцать лет.Однако в виде исключения могут приниматься на работу лица, которые достигли пятнадцати лет при согласии одного из родителей или лица, его заменяет.Для подготовки молодежи к продуктивному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкой работы, которая не наносит вреда здоровью и не нарушающей процесс учебы,в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или лица,заменяющий его (ст.188 КЗоТ).

 Запрещается привлекать несовершеннолетних к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни (ст. 192 КЗоТ).Все лица, не достигли восемнадцать лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 21 года, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (ст. 191 КЗоТ).

Для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, установлены сокращенный 36-часовая рабочая неделя, а для пятнадцатилетних – 24-часовой.

Заработная плата работникам, которым не исполнилось восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (ст. 194 КЗоТ).

Ежегодные отпуска несовершеннолетним предоставляются в летнее время или, по их желание, в любую другую пору года (ст. 195 КЗоТ). Продолжительность такого отпуска один календарный месяц.

Освобождение несовершеннолетних по инициативе собственника или уполномоченного им органа допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, тилькиза согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 198 КЗоТ).

 

 Статья 12. Охрана труда инвалидов

Предприятия, использующие труд инвалидов, обязаны создавать для них условия труда с учетом рекомендаций медико-социальной экспертной комиссии и индивидуальных программ реабилитации, принимать дополнительные меры безопасности труда,отвечающих специфическим особенностям этой категории работников.

 

 В случаях, предусмотренных законодательством, работодатель обязан организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время возможно только с их согласия и при условии, что это не противоречит рекомендациям медико-социальной экспертной комиссии. (Часть третья статьи 12 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1331-IV от 25.11.2003)

 

Обязанности работника по выполнению нормативных актов по охране труда.

 Раздел III

 ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

 Статья 14. Обязанности работника по соблюдению требований  нормативно-правовых актов по охране труда

 Работник обязан:

• заботиться о личной безопасности и здоровья, а также о безопасности и здоровье окружающих людей в процессе выполнения любых работ или во время пребывания на территории предприятия;

• знать и выполнять требования нормативно-правовых актов по охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

• проходить в установленном законодательством порядке предварительные и периодические медицинские осмотры.

 Работник несет непосредственную ответственность за нарушение указанных требований.

 

 Инструктажи по охране труда. Ведение соответствующей документации.

 Виды инструктажей

`По характеру и времени проведения инструктажи по вопросам охраны труда делятся на вступительный, первичный, повторный,внеплановый и целевой.

 Вводный инструктаж

 Проводится:

 – Со всеми работниками, которые принимаются на постоянную или временную работу, независимо от их образования,стажа работы и должности;

– С работниками других организаций, прибывших на предприятие и принимают непосредственное участие в производственном процессе или выполняют другие работы для предприятия;

 – С учениками и студентами, которые прибыли на предприятие для прохождения производственной практики;

 – В случае экскурсии на предприятие;

со всеми воспитанниками, учениками, студентами и другими лицами, которые учатся

 Первичный инструктаж

 – Проводится до начала работы непосредственно на рабочем месте с работником:

 – Новопринятых (постоянно или временно) на предприятие;

 – Который переводится с одного цеха производства к другому;

– Который будет выполнять новую для него работу;

 – Командированным работником, который принимает непосредственное участие в производственном процессе на предприятии.

 – Проводится с воспитанниками, учащимися и студентами:

в начале занятий в каждом кабинете, лаборатории, где учебный процесс связан с применением опасных или вредных химических, физических, биологических факторов, в кружках, перед уроками трудового обучения, физкультуры, перед спортивными соревнованиями, упражнениями на спортивных орудияхпри проведении мероприятий за пределами территории образовательного учреждения;

 – Перед выполнением каждого учебного задания, связанного с использованием различных механизмов, инструментов, материалов и т.п.;в начале изучения каждого нового предмета (раздела, темы) учебного плана (программы) – из общих требований безопасности, связанных с тематикой и особенностями проведения этих занятий.

 Повторный инструктаж

– Проводится с работниками на рабочем месте в сроки, определенные соответствующими действующими отраслевыми нормативными актами или руководителем предприятия с учетом конкретных условий работы,но не реже:

 – На работах с повышенной опасностью – 1 раз в 3 месяца;

 – Для остальных работ – 1 раз в 6 месяцев.

Внеплановый инструктаж

 Проводится:

 – С работниками на рабочем месте или в кабинете охраны труда:

 – При введении в действие новых или пересмотренных нормативных актов об охране труда, а также при внесении изменений и дополнений к ним;

– При изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на состояние охраны труда;

– При нарушениях работниками требований нормативных актов об охране труда, которые могут привести или привели к травмам, аварий, пожаров и т.п.;

 – При выявлении лицами, осуществляющими государственный надзор и контроль за охраной труда, незнание требований безопасности относительно работ, выполняемых работником;

– При перерыве в работе исполнителя работ более чем на 30 календарных дней – для работ с повышенной опасностью, а для остальных работ – более 60 дней.

– С воспитанниками, учащимися, студентами – в кабинетах, лабораториях, мастерских и т.п. при нарушениях ими требований нормативных актов об охране труда, которые могут привести или привели к травмам, аварий, пожаров и т.п.

 Целевой инструктаж

 Проводится с работниками:

– При выполнении разовых работ, не предусмотренных трудовым соглашением;

 – При ликвидации аварии, стихийного бедствия;

 – При проведении работ, на которые оформляются наряд-допуск, распоряжение или другие документы.

– Проводится с воспитанниками, учащимися, студентами образовательного учреждения в случае организации массовых мероприятий (экскурсии, походы, спортивные мероприятия и т.д.).

 Порядок проведения инструктажей для работников

–Все работники, которые принимаются на постоянную или временную работу и при дальнейшей работе, должны проходить на предприятии обучение в форме инструктажей по вопросам охраны труда, оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев,а также с правилами поведения и действий при возникновении аварийных ситуаций,пожаров и стихийных бедствий.

 – Вводный инструктаж проводится специалистом службы охраны труда, а в случае отсутствия на предприятии такой службы – другим специалистом,на которого приказом (распоряжением) по предприятию возложены эти обязанности и который в установленном этим Типовым положением порядке прошел обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.

 Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или в помещении, специально для этого оборудовано, с использованием современных технических средств обучения, учебных и наглядных пособий по программе, разработанной службой охраны труда с учетом особенностей производства.Программа и длительность инструктажа утверждается руководителем предприятия.

Запись о проведении вводного инструктажа делается в журнале регистрации вводного инструктажа (приложение 7), который хранится в службе охраны труда или у работника, отвечающего за проведение вводного инструктажа, а также в документе о принятии работника на работу.

– Первичный инструктаж проводится индивидуально или с группой лиц одного специальности по действующим на предприятии инструкциями по охране труда к выполняемых работ.

– Повторный инструктаж проводится индивидуально с отдельным работником или с группой работников, выполняющих однотипные работы, по объему и содержанию перечня вопросов первичного инструктажа.

– Внеплановый инструктаж проводится индивидуально с отдельным работником или с группой работников одной профессии. Объем и содержание внепланового инструктажа определяются в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, повлекших необходимость его проведения.

– Целевой инструктаж проводится индивидуально с отдельным работником или с группой работников. Объем и содержание целевого инструктажа определяются в зависимости от вида работ, которыми будут выполняться.

– Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер).

– Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи завершаются проверкой знаний в виде устного опроса или с помощью технических средств, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов труда. Знание проверяет лицо, проводила инструктаж.

При неудовлетворительных результатах проверки знаний, умений и навыков по безопасному выполнению работ после первичного, повторного или внепланового инструктажей для работника в течение 10 дней дополнительно проводится инструктаж и повторная проверка знаний.При неудовлетворительных результатах и повторной проверки знаний вопрос трудоустройства работника решается согласно действующему законодательству.

 При неудовлетворительных результатах проверки знаний после целевого инструктажа допуск к выполнению работ не предоставляется.Повторная проверка знаний при этом не разрешается.

 – Сотрудники, которые совмещают профессии (в том числе работники комплексных бригад), проходят инструктажи как с их основным профессиям, так и по профессиям по совместительству.

О проведении первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажа и о допуске к работе лицом, которому проводился инструктаж, вносится запись в журнал регистрации инструктажей по вопросам охраны труда (приложение 8).При этом обязательны подписи как того, кого инструктировали, так и того, кто инструктировал. Страницы журнала регистрации инструктажей должны быть пронумерованы, журналы прошнурованы и скреплены печатью.

При выполнении работ, требующих оформления наряда-допуска, целевой инструктаж регистрируется в этом наряде-допуске, а в журнале регистрации инструктажей – не обязательно.

– Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного, повторного и внепланового инструктажей, утверждается руководителем предприятия по согласованию с государственным инспектором по надзору за охраной труда.

В этот перечень могут быть зачислены работники, участие в производственном процессе которых не связана с непосредственным обслуживанием оборудования, применением приборов и инструментов, сохранением или переработкой сырья, материалов и т.д.

 

 Порядок проведения инструктажей для воспитанников, учащихся, студентов

 – Вводный инструктаж проводится в начале занятий.

 Инструктаж проводит работник службы охраны труда, а при отсутствии такового – лицо, на которое приказом руководителя образовательного учреждения возложены эти обязанности.

 Программа вводного инструктажа разрабатывается службой охраны

труда учебы или назначенной руководителем лицом. Программа и длительность вводного инструктажа утверждаются руководителем учебного заведения.

Запись о проведении вводного инструктажа делается в журнале регистрации вводного инструктажа, который хранится в службе охраны труда или у работника, отвечающего за проведение вводного инструктажа.

– Первичный инструктаж проводится с группой воспитанников профессионально образовательного учреждения, учащихся среднего образовательного учреждения, профессионально технического учебного заведения или студентов высшего учебного заведения.Тематика инструктажа и порядок его проведения определяются соответствующими положениями Министерства образования Украины.

– Внеплановый инструктаж проводится при выявлении нарушений требований безопасности воспитанниками, учащимися, студентами во время учебно-воспитательного процесса, при изменении условий выполнения учебных заданий по профессии, лабораторных работ, других видов занятий, предусмотренных учебными планами.

– Целевой инструктаж по вопросам охраны труда проводят с группой воспитанников, учеников, студентов. Объем и содержание инструктажа определяется в зависимости от вида массовых мероприятий.

Учет проведения целевых инструктажей осуществляется в соответствии с действующими положениями Министерства образования в журналах учета теоретического и производственного обучения.

– Первичный, внеплановый, целевой инструктажи проводят соответствующие учителя, воспитатели, руководители кружков, инструкторы, тренеры, мастера производственного обучения или заведующие кабинетов (лабораторий) и за соответствующими инструкциями или программами.

– Отметка о проведении первичного и внепланового инструктажей делается в журналах регистрации инструктажей по вопросам охраны труда (приложение 10).

 

 Стажировка (дублирование) и допуск работников к работе

– Новопринятые на предприятие работники после первичного инструктажа на рабочем месте до начала самостоятельной работы должны под руководством опытных, квалифицированных специалистов пройти стажировку в течение 2-15 изменений или дублирования течение не менее шести изменений.

– Работники, функциональные обязанности которых связаны с обеспечением безаварийной работы важных и сложных хозяйственных потенциально опасных объектов или с выполнением отдельных потенциально опасных работ (тепловые и атомные электрические станции, горнодобывающие предприятия, другие подобные объекты,нарушение технологических режимов которых представляет угрозу для работников и окружающей среды),до начала самостоятельной работы должны проходить дублирования с обязательным совмещением с против аварийными и противопожарными тренировками соответствии с планом ликвидации аварий.

 – Допуск к стажировке (дублирование) оформляется приказом (распоряжением) по предприятию (структурному подразделению), в котором определяются продолжительность стажировки (дублирование) и фамилию ответственного работника.

– Перечень должностей и профессий работников, которые должны проходить стажировку (дублирование), а также продолжительность стажировки (дублирование) определяются руководителем предприятия. Продолжительность стажировки (дублирование) зависит от стажа и характера работы, а также от квалификации работника.

– Руководителю предприятия предоставляется право своим приказом (распоряжением) освобождать от прохождения стажировки (дублирование) работника, имеющего стаж работы по соответствующей профессии не менее 3 лет или переводится из одного цеха в другой, где характер его работы и тип оборудования,на котором он будет работать,не меняются.

 – Стажировка (дублирование) проводится по программам для конкретной профессии, должности, рабочего места, которые разрабатываются на предприятии и утверждаются руководителем предприятия (структурного подразделения).

– Стажировка (дублирование) проводится на рабочих местах своего или другого подобного по технологии предприятия.В процессе стажировки работники должны выполнять работы, которые по сложности, характеру, требованиям безопасности соответствуют работам, предусматриваются функциональными обязанностями этих работников.

 – В процессе стажировки (дублирования) работник должен:

пополнить знания о правилах безопасной эксплуатации технологического оборудования, технологических и должностных инструкций и инструкций по охране труда;

 овладеть навыками ориентирования в производственных ситуациях в нормальных и аварийных условиях;

изучать в конкретных условиях технологические процессы и оборудование и методы безаварийного управления ими с целью обеспечения требований охраны труда.

– Запись о проведении стажировки (дублирование) и допуск к самостоятельной работе осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения (начальник производства, цеха и т.п.) в журнале регистрации инструктажей (приложение 8).

– Если в процессе стажировки (дублирования) работник не овладел необходимыми производственными навыками или получил неудовлетворительную оценку по противоаварийных и противопожарных тренировок, то стажировки (дублирование) новым распоряжением может быть продлен на срок, не превышающий двух смен.

– После окончания стажировки (дублирование) приказом (распоряжением) руководителя предприятия (или его структурного подразделения) работник допускается к самостоятельной работе.

 

 Обучение и проверка знаний по охране труда. Инструкции по охране труда.Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, технике безопасности, производственной санитарии в учреждениях здравоохранения.

 

 Обучение и проверка знаний по охране труда.

  (Выдержки)

 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

 Обочение, инструктажи проверка знаний  работников по вопросам охраны труда

Типовое положение об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда разработан согласно Закону “Об охране труда” и постановления Кабинета Министров Украины от 27 января 1993 N 64 “О мерах по выполнению Закона Украины” Об охране труда “.

Типовое положение устанавливает порядок и виды обучения, инструктажей, порядок проверки знаний по вопросам охраны труда работников, должностных лиц, специалистов, учащихся, воспитанников, студентов и распространяется на все предприятия, учреждения и организации (далее – предприятия),учебно-воспитательные учреждения независимо от форм собственности и видов их деятельности.

                                       1. Общие положения

 1.1. Обучение и инструктаж работников по вопросам охраны труда является составной частью системы управления охраной труда и проводятся:

 с учащимися, воспитанниками и студентами учебно-воспитательных заведений;

 с работниками в процессе их трудовой деятельности.

 1.2.Все работники, которые принимаются на работу, и в процессе работы проходят на предприятии обучение, инструктаж по вопросам охраны труда, оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев, о правилах поведения при возникновении аварий.

 1.3.Работники согласно Перечню работ с повышенной опасностью, утвержденном приказом Госнадзорохрантруда от 30 ноября 1993N 123 или там, где есть потребность в профессиональном отборе, проходят предварительное специальное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в сроки, установленные соответствующими отраслевыми нормативными актами об охране труда, но не реже одного раза в год.

 1.4.Лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью или совмещают профессии, учатся и инструктируются как с их основным профессиям,так и профессий по совместительству.

 1.5. Перед проверкой знаний по охране труда на предприятии организуются занятия, лекции,семинары и консультации.

 1.6.Перечень вопросов для проверки знаний по охране труда с учетом специфики производства составляют члены комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда, согласовывает служба охраны труда и утверждает руководитель предприятия.

 1.7.В составе комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда должно быть не менее трех человек, которые в установленном порядке прошли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.

 1.8. Результаты проверки знаний работников по вопросам охраны труда оформляются протоколом.

 1.9.Лицам, которые при проверке знаний по вопросам охраны труда показали удовлетворительные результаты, выдаются удостоверения.

 1.10. Допуск к работе лиц, не прошедших обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, запрещается.

 1.11.На предприятиях на основе этого Типового положения с учетом специфики производства разрабатываются и утверждаются их руководителями соответствующие Положения об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, формируются планы-графики проведения этой работы,которым должны быть ознакомлены все сотрудники.

 1.12. Ответственность за организацию обучения и проверку знаний по охране труда на предприятии возлагается на его руководителя, а в структурных подразделениях (цеха, участка, лаборатории, мастерские и т.д.) – на руководителей этих подразделений.

 1.13.Контроль за обучением и периодичностью проверки знаний по вопросам охраны труда осуществляет служба охраны труда или работники, на которых возложены эти обязанности руководителем (правлением) предприятия.

 

 2. Обучение и проверка знаний должностных лиц и специалистов по вопросам охраны труда, техногенной  безопасности и чрезвычайных ситуаций на производстве

 Должностные лица в соответствии с Перечнем должностей, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда от 11 октября 1993N 94 до начала выполнения своих обязанностей и периодически, раз в три года, согласно приказу руководителя соответствующего предприятия проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, техногенной безопасности и чрезвычайных ситуаций на производстве.

В специалистов производства проверяются знания тех нормативных актов об охране труда, выполнение которых входит в их служебных обязанностей.

Обучение по вопросам охраны труда, техногенной безопасности и чрезвычайных ситуаций на производстве должностных лиц, предусмотренных в приложении N 3, проводится в учебных заведениях, после проверки их материальной базы,программно-методического обеспечения и знаний преподавателей по вопросам охраны труда, техногенной безопасности и чрезвычайных ситуаций на производстве надзорными органами за охраной труда,получили от Госнадзорохрантруда разрешение на проведение этой работы.Другие должностные лица и специалисты могут проходить обучение непосредственно на предприятии.

Должностные лица, специалисты небольших предприятий, где нет возможности провести обучение и создать комиссию по проверке знаний по вопросам охраны труда, техногенной безопасности и чрезвычайных ситуаций на производстве, а также специалисты,занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, проходят обучение в соответствующих местных учебных заведениях или на близких по профилю производства предприятиях, а проверку знаний по вопросам охраны труда,техногенной безопасности и чрезвычайных ситуаций на производстве – в комиссиях при местных органах государственной исполнительной власти или при местных органах Госнадзорохрантруда.

 Работники, показавшие неудовлетворительные знания, должны в течение одного месяца пройти повторную проверку знаний по вопросам охраны труда, техногенной безопасности и чрезвычайных ситуаций на производстве.Лица, которые и при повторной проверке знаний показали неудовлетворительные знания, трудоустраиваются согласно действующему законодательству.

 

 

 Инструкции по охране труда

 Во исполнение Закона Украины “Об охране труда”, согласно пункту 3.1 ДНАОП 0.00-4.14-94 “Положения о проработке, принятии, пересмотре и отмене государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда” и в целях обеспечения единого системного и комплексного подхода к разработке,утверждение и распространение инструкций по охране труда и повышение эффективности их применения на предприятиях,в учреждениях и организациях:

 

 Утверждено Положение о разработке инструкций по охране труда.

 

 (Выдержки)

 Положение  о разработке инструкций по охране труда

 1. Общие положения

 1.1.Положение устанавливает требования к содержанию, построению и изложению инструкций по охране труда (далее – инструкции), определяет порядок обработки и ввода в действие новых, пересмотра и отмены действующих инструкций.

Требования настоящего Положения обязательны для всех министерств, других органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций (далее – предприятия) независимо от форм собственности и видов их деятельности.

 1.2.Инструкция является нормативным актом, который содержит обязательные для соблюдения работниками требования по охране труда при выполнении ими работ определенного вида или по определенной профессии на рабочих местах, в производственных помещениях, на территории предприятия и строительных площадках или в других местах,где по поручению собственника или уполномоченного им органа (далее – работодатель) выполняются эти работы,трудовые или служебные обязанности.

 

 

 Инструкции разделяются на:

 • инструкции, принадлежащих к государственным межотраслевых нормативных актов об охране труда;

 • примерные инструкции;

 • инструкции, действующие на предприятии.

 1.5.Инструкции, действующие на предприятии, относятся к нормативным актам об охране труда, действующих в рамках конкретного предприятия.Такие инструкции разрабатываются на основе действующих государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда, примерных инструкций и технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства и требований безопасности,изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации предприятий-изготовителей оборудования,используемое на данном предприятии.Они утверждаются работодателем и обязательны для соблюдения работниками соответствующих профессий или при выполнении соответствующих работ на этом предприятии.

 1.6.Инструкции должны соответствовать действующему законодательству Украины, требованиям государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда: правил, норм, стандартов, других нормативных и организационно-методических документов об охране труда,на основе которых они разрабатываются.

1.7. Инструкции должны содержать только те требования по охране труда, соблюдение которых обязательно самими работниками. Нарушение работником этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплине, за которое ему может быть применено взыскание согласно действующему законодательству.

 1.8.Организация изучения инструкций работниками обеспечивается работодателем согласно ДНАОП 0.00-4.12-94 “Типовое положение об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда”.

 1.9.Постоянный контроль за соблюдением работниками требований инструкций возлагается на работодателя.

 1.10.Общественный контроль за соблюдением всеми работниками требований инструкций осуществляют трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных и профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представителей.

 2. Содержание и построение инструкций

 2.1.Каждой инструкции присваивается наименование и сокращенное обозначение (код, порядковый номер).

 Инструкциям, которые разрабатываются и утверждаются на предприятиях, присваиваются порядковые номера службами охраны труда этих предприятий.

В названии инструкции кратко указывается, для какой профессии или вида работ она предназначена, например: “Инструкция по охране труда для электросварщика”,”Примерная инструкция по охране труда при работе с ручным электроинструментом.

 2.4. Инструкции должны содержать следующие разделы:

 • общие положения;

 • требования безопасности перед началом работы;

 • требования безопасности во время выполнения работы;

 • требования безопасности по окончании работы;

 • требования безопасности в аварийных ситуациях.и

 

 2.5. Раздел “Общие положения” должен содержать:  сведения о сфере применения инструкции;

общие сведения об объекте разработки: определение рабочего места работника данной профессии (вида работ) в зависимости от продолжительности его пребывания на нем в течение рабочей смены (постоянное или непостоянное.краткая характеристика технологического процесса и применяемого оборудования на этом рабочем месте, производственном участке, в цехе;

условия и порядок допуска работников к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующего вида работ (требования относительно возраста, стажа работы, пола, состояния здоровья, прохождение медосмотров, профессионального образования и специального обучения по вопросам охраны труда, инструктажей,проверки знаний и т.п.);

 требования правил внутреннего трудового распорядка, касающиеся вопросов охраны труда для данного вида работ или профессии,а также сведения о специфических особенностях организации труда и технологических процессов и о круге трудовых обязанностей работников данной профессии (выполняющих данный вид работ);

 характеристику основных опасных и вредных производственных факторов для данной профессии (вида работ), их влияния на работника;

перечень видов спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, принадлежащих к выдаче работникам данной профессии (вида работ) согласно действующим нормам, с указанием стандартов или технических условий на них;

требования санитарных норм и правил личной гигиены, которых должен придерживаться работник при выполнении работы.

 2.6. Раздел “Требования безопасности перед началом работы” должен содержать:

порядок приема смены в случае непрерывной работы, в том числе при нарушении режима работы производственного оборудования или технологического процесса;

 порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

порядок проверки исправности оборудования, инструмента, защитных устройств опасных зон машин и механизмов, пусковых, предохранительных, тормозных и очистных устройств, систем блокировки и сигнализации, вентиляции и освещения, знаков безопасности, первичных средств пожаротушения,выявление видимых повреждений защитного заземления (зануления) и т.п.;

 порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (сырья, заготовок,полуфабрикатов);

 порядок уведомления работодателя о выявленных неисправностях оборудования, устройств, приспособлений, инструмента,средств защиты и т.д.

 

 2.7. Раздел “Требования безопасности во время работы” должен содержать:

сведения о безопасной организации труда, о приемах и методах безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов, а также предостережения о возможных опасных, неправильные методы и приемы труда, которые запрещено применять;

правила безопасного обращения с исходными материалами (сырьем, заготовками, полуфабрикатами, с готовой продукцией, вспомогательными материалами и отходами производства, представляющие опасность для работников;

правила безопасной эксплуатации внутрицеховых транспортных и грузоподъемных средств и механизмов, тары; требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке груза;

 указания относительно порядка содержания рабочего места в безопасном состоянии;

возможные виды опасных отклонений от нормального режима работы оборудования и технологического регламента и способы их устранения;

 требования по использованию средств индивидуальной и коллективной защиты от вредных и опасных производственных факторов;

условия, при которых работа должна быть прекращена (технические, метеорологические, санитарно-гигиенические и т.п.);

 требования по обеспечению пожаро-и взрывобезопасности;порядок уведомления работодателя о несчастных случаях или внезапные заболевания, факты нарушения технологического процесса, обнаруженные неисправности оборудования, устройств, инструмента, средств защиты и о других опасные и вредные производственные факторы,угрожающих жизни и здоровью работников.

 2.8. Раздел “Требования безопасности по окончании работы” должен содержать:

 порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры,а при непрерывном процессе – порядок передачи их дежурной смене;

 порядок сдачи рабочего места;

порядок уборки отходов производства;

 требования санитарных норм и правил личной гигиены которых должен придерживаться работник по окончании работы;

 порядок уведомления работодателя о всех недостатках, которые выявились в процессе работы.

 

 2.9.Раздел “Требования безопасности в аварийных ситуациях” должен содержать:

 сведения о признаках возможных аварийных ситуаций, характерные причины аварий (взрывов, пожаров и т.п.);

 сведения о средствах и действия, направленные на предотвращение возможных аварий;

порядок действий, личные обязанности и правила поведения работника при возникновении аварии согласно плану ее ликвидации, в том числе в случае ее возникновения во время передачи-приема смены при непрерывной работе;

порядок уведомления работодателя об авариях и ситуации, которые могут к ним привести.

 сведения о порядке применения средств противоаварийной защиты и сигнализации;

 порядок действий по оказания первой медицинской помощи пострадавшим во время аварии.

 

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, технике безопасности, производственной санитарии в учреждениях здравоохранения.

 Органы государственного надзора за охраной труда, их основные полномочия и права.

Государственный надзор за соблюдением законодательных и других нормативно-правовых актов об охране труда осуществляют:

 – Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда (Госнадзорохрантруда-охоронпраци.

– Органах Главной государственной инспекции по надзору за ядерной безопасностью Министерства экологии и природных ресурсов Украины;

 – Органы государственного пожарного надзора Государственного департамента пожарной безопасности Министерства внутренних дел Украины;

– Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины.

 Каждый из вышеперечисленных органов выполняет функции в пределах своих полномочий, определенных положениями об этих органах.

Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране труда осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.

Органы государственного надзора за охраной труда не зависят от любых хозяйственных органов, объединений граждан, политических формирований, местных государственных администраций и органов местного самоуправления и действуют в соответствии с положениями, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины.

 

Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда (государственные

 инспекторы) имеют право:

 

– Беспрепятственно в любое время посещать подконтрольные предприятия для проверки соблюдения законодательства об охране труда, получать от собственника необходимые объяснения, материалы и информацию по данным вопросам;

– Передавать руководителям предприятий, а также их должностным лицам, руководителям структурных подразделений Совета Министров Республики Крым, местных Советов народных депутатов, министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти,обязательные для выполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков в области охраны труда;

 – Останавливать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования до устранения нарушений требований по охране труда, которые создают угрозу жизни или здоровью работающих;

– Привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательных и других нормативных актов об охране труда;

– Передавать владельцам, руководителям предприятий представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать в необходимых случаях материалы органам прокуратуры для привлечения их к уголовной ответственности.

Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей согласно законодательству.

 

 Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда

Согласно Закону Украины «Об охране труда» общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют: трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных; профессиональные союзы – в лице своих выборных органов и представителей.

Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда, их основные обязанности и права

Институт уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда создается на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, видов их деятельности и численности работающих для осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.Деятельность уполномоченных проводится на основании Положения о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда, которое разрабатывается в соответствии с Типовым положением и утверждается общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия.

Уполномоченные по вопросам охраны труда избираются на общем собрании (конференции) коллектива предприятия или цеха, участка из числа опытных и инициативных работников на срок действия полномочий органа самоуправления трудового коллектива.Работник, который согласно должностным обязанностям отвечает за организацию безопасных и безвредных условий труда, не может быть уполномоченным по вопросам охраны труда.Численность последних определяется решением общего собрания (конференции) трудового коллектива в зависимости от конкретных условий производства и необходимости обеспечения непрерывного общественного контроля за состоянием безопасности и условий труда в каждом производственном подразделении.

 

Свои обязанности уполномоченные по вопросам охраны труда выполняют, как правило, в процессе производства, непосредственно на своем участке, изменении, бригаде.Уполномоченные по вопросам охраны труда не реже одного раза в год отчитываются о своей работе на общем собрании (конференции) трудового коллектива, которым они избраны.

 

В соответствии с Типовым положением, уполномоченные по вопросам охраны труда, в целях создания безопасных и безвредных условий труда на производстве, оперативного устранения выявленных нарушений осуществляют контроль за:

 – Выполнением требований законодательных и нормативных актов об охране труда;

– Обеспечением работников инструкциями, положениями по охране труда, действующих в пределах предприятия, и соблюдения их требований работниками;

 – Своевременным и правильным расследованием, документальным оформлением и учетом несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

– Использованием фонда охраны труда предприятия по назначению, и другое.

Уполномоченные по охране труда могут и должны привлекаться к разработке раздела «Охрана труда» коллективных договоров и соглашений, комплексных перспективных планов по охране труда, к работе в комиссиях по вопросам аттестации рабочих мест.Они принимают участие: в комиссиях по расследованию профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, если потерпевший не является членом профсоюза;в решении вопроса о снижении размера единовременного пособия потерпевшему от несчастного случая в случае невыполнения работником требований нормативных документов по охране труда;рассмотрения факта наличия производственной ситуации, опасной для здоровья или жизни работника или для людей, которые его окружают, и окружающей природной среды, в случае отказа работника выполнять из этих

 причин порученную ему работу.

 

 Уполномоченные по охране труда имеют право:

– Беспрепятственно проверять состояние безопасности и гигиены труда, соблюдение работниками нормативных актов об охране труда на объектах предприятия или производственного подразделения, коллектив которого его избрал.

– Вносить в специально заведенную для этого книгу обязательные для рассмотрения собственником (руководителем структурного подразделения) предложения по устранению выявленных нарушений;

– Требовать от мастера, бригадира или другого руководителя производственного подразделения прекращения работы на рабочем месте в случае создания угрозы жизни или здоровью работающих;

 – Вносить предложения о привлечении к ответственности работников, нарушающих нормативные акты об охране труда.

Гарантии для уполномоченных по вопросам охраны труда относительно увольнения их с работы по инициативе собственника или привлечение к дисциплинарной или материальной ответственности предусматривается в коллективном договоре.

Уполномоченный может быть отозван до окончания срока своих полномочий в случае неудовлетворительного их выполнения только по решению общего собрания (конференции) трудового коллектива, который его избирал.

 

Полномочия и права профсоюзов в осуществлении контроля за соблюдением законодательства об охране труда

 Законом Украины «Об охране труда» на профсоюзы положено немало полномочий в области охраны труда, выполнение которых они осуществляют через свои выборные органы и представителей.Главной целью и задачей представителей профсоюзов является защита прав и законных интересов работников в сфере охраны труда, предоставления им практической помощи в решении этих вопросов.

 Согласно Закону Украины «Об охране труда» представители профсоюзов принимают участие в решении следующих основных вопросов:

 – В разработке национальной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также соответствующих соглашений по вопросам улучшения условий и безопасности труда;

– В разработке государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда;

 – В проработке владельцем комплексных мероприятий для достижения установленных нормативов по охране труда;

– В расследовании несчастных случаев и профзаболеваний, в том числе специальных расследованиях с участием специалистов по охране труда высших профорганов, разработке мероприятий по их предупреждению;

– В подготовке совместно с собственником представление об определении и утверждении трудовым коллективом порядка оплаты и размеров единовременного пособия работникам, пострадавшим на производстве, а также о порядке уменьшения этой помощи при наличии вины работнка в несчастном случае;

– В разработке предложений для включения их в соглашение по вопросам охраны труда коллективного договора;

 – В организации социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в порядке и на условиях, определяемых законодательством и коллективным договором (соглашением, трудовым договором);

– В определении Кабинетом Министров Украины порядке пересмотра и увеличения тарифов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в зависимости от уровня производственного рений зависимости от уровня производственного травматизма и степени вредности условий труда;

– В работе комиссий по вопросам охраны труда предприятий, по аттестации должностных лиц на знание ими нормативных актов об охране труда, по приемке в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения на соответствие их требованиям нормативных актов об охране труда,по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Непосредственными исполнителями функций профсоюзов на предприятиях, согласно Закону Украины «Об охране труда», является профсоюзный комитет, его комиссия по вопросам охраны труда, цеховые комитеты, профгруппы и общественные инспекторы по охране труда.Функции и обязанности этих общественных формирований и их права изложены в соответствующих положениях, утвержденных президиумом Федерации профсоюзов Украины от 20 сентября 1994г.

Поскольку содержание работы общественных инспекторов профсоюзных комитетов и уполномоченных по вопросам охраны труда трудовых коллективов во многом совпадают, то рассмотрение данного вопроса опускается, так как оно по уполномоченных достаточно подробно освещено в предыдущей части раздела.

Подтверждением сказанного может служить и тот факт, что в соответствии с Типовым положением о работе уполномоченных трудовых коллективов, последние могут быть одновременно и представителями профсоюзов по вопросам охраны труда.В то же время, по решению трудового коллектива обязанности уполномоченных могут быть возложены на общественных инспекторов по охране труда профсоюзов. Вместе с тем необходимо отметить, что профсоюзный комитет имеет несколько более широкие права.В частности, он имеет право внести владельцу, государственным органам управления представления по любому вопросу охраны труда и добиваться от них аргументированного ответа. Более того, согласно ст.45 КЗоТ по требованию профсоюзного комитета, который подписал по поручению трудового коллектива коллективный договор, владелец или уполномоченный им орган должен расторгнуть трудовой договор (контракт) с любым руководителем или освободить его от занимаемой должности,если он нарушает законодательство о труде и не выполняет мероприятия или требования коллективного договора,в том числе и по вопросам охраны труда.

 Значительная роль профсоюзных комитетов по профилактике травматизма и профессиональных заболеваний.На заседаниях своих коллективных органов они рассматривают причины несчастных случаев, особенно с тяжелыми последствиями и дают принципиальную оценку деятельности владельца по повышению уровня безопасности труда на производстве.Важной функцией профсоюзного комитета является защита интересов членов профсоюза и других работников (по их просьбе) при рассмотрении конфликтных ситуаций по любым вопросам охраны труда.

 

Производственная санитария – система организационных и технических мероприятий, направленных на устранение потенциально опасных факторов и предотвращения профессиональных заболеваний и отравлений.

 

К организационным мероприятиям относят:

 • соблюдение требований охраны труда женщин и лиц моложе 18 лет;

• проведение предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, работающих во вредных условиях;

 • обеспечение работающих во вредных условиях лечебно-профилактическим обслуживанием и т.д.

 Технические мероприятия предусматривают:

 • систематическое поддержание чистоты в помещениях и на рабочих местах;

• разработку и конструирование оборудования изымает выделения пыли, газов и пара, других вредных веществ в производственных помещениях;

 • обеспечение санитарно-гигиенических требований к воздуху производственной среды;

• устройство систем вентиляции и кондиционирования рабочих мест с вредными условиями труда;

 • обеспечение защиты работающих от шума, ультра-и инфразвука, вибрации, различных видов излучения.

Таким образом, предотвращение профессиональных заболеваний и отравлений осуществляется через осуществление комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на оздоровление воздушной среды, выполнение требований гигиены и личной безопасности работающих.

 

 

Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.

 Статья 22. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий (Согласно Закону Украины «Об охране труда»)

Работодатель должен организовывать расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в соответствии с положением, утверждаемым Кабинетом Министров Украины по согласованию со всеукраинскими объединениями профсоюзов.

По итогам расследования несчастного случая, профессионального заболевания или аварии работодатель составляет акт по установленной форме, один экземпляр которого он обязан выдать пострадавшему или другому заинтересованному лицу не позднее трех дней с момента окончания расследования.

В случае отказа работодателя составить акт о несчастном случае или несогласия потерпевшего с его содержанием вопросы решаются должностным лицом органа государственного надзора за охраной труда, решение которой является обязательным для работодателя.

Решение должностного лица органа государственного надзора за охраной труда может быть обаловано в судебном порядке.

 

Основные принципы классификации, порядке расследования и оформления несчастных случаев на производстве, связанных с работниками и другими лицами, определяет «Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве» вид25 августа 2004г. № 1112.

Действие этого Порядка распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и на всех сотрудников в Украине, а также на лиц, которые находились за границей в командировке. Положение распространяется также на работников Минобороны, МВД, СБУ, МЧС и др.

 

Настоящий Порядок определяет процедуру проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, которые произошли на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, вида экономической деятельности или в их филиалах, представительствах,других обособленных подразделениях или у физических лиц – предпринимателей, которые согласно законодательству используют наемный труд (далее – предприятие), а также тех, которые произошли с лицами, которые обеспечивают себя работой самостоятельно,при условии добровольной уплаты ими взносов на государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (далее – лица,обеспечивающих себя работой самостоятельно).

Расследование проводится в случае внезапного ухудшения состояния здоровья работника или лица, обеспечивает себя работой самостоятельно, получения ими ранения, травмы, в том числе вследствие телесных повреждений, причиненных другим лицом,острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений, получения теплового удара, ожога, обморожения, при утопление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, получение других повреждений вследствие аварии, пожара,стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и т.п.), контакта с представителями животного и растительного мира,приведших к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, в случае исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей,а также в случае смерти работника на предприятии (далее – несчастные случаи).

 К острых профессиональных заболеваний и острых профессиональных отравлений относятся заболевания и отравления, вызванные влиянием опасных факторов, вредных веществ не более чем в течение одной рабочей смены.

Острые профессиональные заболевания вызываются воздействием химических веществ, ионизирующего и неионизирующего излучения, значительным физическим нагрузкам и перенапряжением отдельных органов и систем человека. К ним относятся также инфекционные, паразитарные, аллергические заболевания.

Острые профессиональные отравления вызываются в основном вредными веществами гостроспрямованои действия.

О каждом несчастном случае пострадавший или работник, который его обнаружил,или другое лицо – свидетель несчастного случая должны немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другое уполномоченное лицо предприятия и принять меры к предоставлениюнеобходимой помощи пострадавшему.

 

При наступлении несчастного случая непосредственный руководитель работ (уполномоченное лицо предприятия) обязан:

 • срочно организовать оказания первой медицинской помощи пострадавшему, обеспечить в случае необходимости его доставку в лечебно-профилактического учреждения;

• сообщить о случившемся, работодателя, руководителя первичной организации профсоюза, членом которой является потерпевший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если потерпевший не являются членом профсоюза;

• сохранить до прибытия комиссии по расследованию (комиссии по специальному расследованию) несчастного случая обстановку на рабочем месте и оборудования в таком состоянии,в котором они были на момент несчастного случая (если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям),а также принять меры к недопущению подобных случаев.

 Лечебно-профилактическое учреждение должно о каждом обращении потерпевшего с ссылкой на несчастный случай на производстве без направления предприятия передать в течение суток с использованием средств связи экстренное сообщение по форме согласно приложению 1:

• предприятию, где работает пострадавший;

 • рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия, где работает пострадавший, или по месту наступления несчастного случая с лицом, обеспечивает себя работой самостоятельно;

• учреждении (учреждения) государственной санитарно-эпидемиологической службы (далее – учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы), которые обслуживают предприятие, где работает пострадавший, или таком учреждении по месту наступления несчастного случая с лицом,которая обеспечивает себя работой самостоятельно,- В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления).

 Работодатель, получив сообщение о несчастном случае обязан немедленно:

 1) сообщить с использованием средств связи о несчастном случае:

 • рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия по установленной Фондом форме;

• предприятие, где работает пострадавший, – если пострадавший является работником другого предприятия;

 • органы государственной пожарной охраны по местонахождению предприятия – в случае несчастного случая, произошедшего вследствие пожара;

• учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие, – в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления);

2) образовать приказом комиссию по расследованию несчастного случая (далее – комиссия) в составе не менее трех человек и организовать расследование.

 Комиссия обязана в течение трех дней:

• обследовать место несчастного случая, получить объяснения потерпевшего, если это возможно, опросить свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;

 • определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

• выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

 • определить, связан ли этот случай с производством;

 • установить лиц, допустивших нарушения требований законодательства об охране труда, разработать меры по предотвращению подобных несчастных случаев;

• составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 согласно приложению 2 в трех экземплярах (далее – акт формы Н-5), а также акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 согласно приложению 3 в шести экземплярах (далее – акт формы Н-1),если этот несчастный случай признан связан с производством, или акт о несчастном случае, не связанный с производством, по форме НПВ согласно приложению 4, если этот несчастный случай признан не связан с производством ( далее – акт формы НПВ),и передать их на утверждение работодателю;

 Специальному расследованиюподлежат:

 • несчастные случаи со смертельным исходом;

 • групповые несчастные случаи, произошедшие одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести повреждения их здоровья;

 • случаи смерти работников на предприятии;

• случаи исчезновения работников во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей;

 • несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего (по решению органов Госнадзорохрантруда.

• Отнесение несчастных случаев к таким, которые повлекли тяжелые последствия, в том числе к несчастным случаям с возможной инвалидностью пострадавшего, осуществляется в соответствии с Классификатором распределения травм по степени тяжести, утверждаемым Минздравом.

Специальное расследование несчастного случая (кроме случаев, предусмотренных пунктом 43 настоящего Порядка) проводится комиссией по специальному расследованию несчастного случая (далее –  специальная комиссия, которая назначается приказом руководителя территориального органа Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, обеспечивает себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного происшествия, по согласованию с органами,представители которых входят в ее состав.

 В состав специальной комиссии включаются:

 • должностное лицо территориального органа Госнадзорохрантруда (председатель комиссии);

• представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, обеспечивает себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного происшествия;

• представитель органа, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия – местной госадминистрации и органов местного самоуправления, если несчастный случай произошел с лицом, обеспечивает себя работой самостоятельно,или в результате дорожно-транспортного происшествия;

 • руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия или другой представитель работодателя;

• представитель первичной организации профсоюза предприятия, членом которой является потерпевший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если потерпевший не является членом профсоюза;

 • представитель профсоюзного органа высшего уровня;

• представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающей предприятие или такого учреждения по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, обеспечивает себя работой самостоятельно,- В случае расследования случая острого профессионального заболевания (отравления);

• представитель инспекции государственного технического надзора Минагрополитики – если несчастный случай произошел при эксплуатации зарегистрированных в инспекции сельскохозяйственных машин (тракторы, самоходные шасси, самоходные сельскохозяйственные,дорожно-строительные и мелиоративные машины, тракторные прицепы, оборудование животноводческих ферм,посевные и уборочные машины.

 В зависимости от количества погибших, характера и возможных последствий аварии в состав специальной комиссии могут быть включены специалисты органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, представители органов здравоохранения и других органов.

Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибло 5 и более человек или травмированы 10 и более лиц, проводится специальной комиссией, которая назначается приказом Госнадзорохрантруда.В состав этой комиссии включаются руководители Госнадзорохрантруда, органа, к сфере управления которого относится предприятие, местного органа исполнительной власти, исполнительной дирекции Фонда, отраслевого или территориального объединения профсоюзов, работодателя,представители первичных организаций профсоюзов, членами которых являются пострадавшие, или уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда, если пострадавшие не являются членами профсоюзов,соответствующий орган по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в случае необходимости),органов здравоохранения и других органов.

 Специальная комиссия обязана:

• обследовать место, где произошел несчастный случай, получить письменные или устные объяснения от работодателя и его представителей, должностных лиц, работников предприятия, потерпевшего, если это возможно, опросить других лиц – свидетелей несчастного случая и лиц, причастных к нему;

• определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

 • выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

 • определить, связан ли этот случай с производством;

• установить лиц, допустивших нарушения требований законодательства об охране труда, а также разработать меры по предотвращению подобных несчастных случаев;

• встретиться с пострадавшими или членами их семей или лицами, представляющими их интересы, с целью рассмотрения вопросов по решению социальных проблем, возникших в результате несчастного случая, внесение предложений по их решению соответствующим органам,а также дать потерпевшим (членам их семей, лицам,представляющие интересы потерпевших) разъяснения относительно их прав в связи с наступлением несчастного случая.

 Медицинские учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, органы прокуратуры и внутренних дел и другие органы обязаны безвозмездно предоставлять на запрос председателя специальной комиссии соответствующие материалы и выводы, касающиеся несчастного случая, в определенные настоящим Порядком сроки расследования, а в случаях, когда необходимые выводы судебно-гистологической и судебно-токсикологической экспертизы, после проведения соответствующих исследований.

 

Отчетность и информация о несчастных случаях,анализ их причин

 Работодатель на основании актов формы Н-1 и формы НПВ подает соответствующим организациям государственную статистическую отчетность о потерпевших по форме, утвержденной Госкомстатом,и несет ответственность за ее достоверность.

Работодатель обязан проводить анализ причин несчастных случаев по итогам квартала, полугодия и года и разрабатывать и выполнять мероприятия по предотвращению подобных случаев.

Органы, к сфере управления которых относятся предприятия, местные госадминистрации обязаны на основании актов формы Н-1 проводить ана причинам несчастных случаев по итогам каждого полугодия и года в целом, доводить его результаты до сведения предприятий,входящих в сферу их управления,а также разрабатывать и выполнять мероприятия по предотвращению подобных случаев.

 Органы государственного управления охраной труда, органы государственного надзора за охраной труда, исполнительная дирекция Фонда и ее рабочие органы, профсоюзы проверяют в прделах своей компетенции эффективность работы по профилактике несчастных случаев.

Предприятия и органы, к сфере управления которых они принадлежат, а также рабочие органы исполнительной дирекции Фонда ведут учет всех несчастных случаев.

Госнадзорохрантруда, другие центральные органы исполнительной власти, местные госадминистрации ведут оперативный учет несчастных случаев, подлежащих специальному расследованию.

Органы государственной пожарной охраны ведут учет лиц, пострадавших во время пожаров, а учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы и рабочие органы исполнительной дирекции Фонда – учет лиц, пострадавших от острых профессиональных заболеваний (отравлений).

 

 

 Расследование и учет случаев хронических профессиональных заболеваний и отравлений .

 Все выявленные случаи хронических профессиональных заболеваний и отравлений (далее – профессиональные заболевания) подлежат расследованию.

Профессиональный характер заболевания определяется экспертной комиссией в составе специалистов специализированного лечебно-профилактического учреждения согласно перечню,

 утверждается МОЗ.

При необходимости к работе экспертной комиссии привлекаются специалисты (представители) предприятия, рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия, первичной организации профсоюза, членом которой является потерпевший,или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда,если больной не является членом профсоюза.

 

 Сообщение о профессиональных заболеваниях и расследованиее причин возникновения профессионального заболевания

 Специализированными лечебно-профилактическими учреждениями относительно каждого больного складывается уведомление по форме П-3

В течение трех суток после установления диагноза это сообщение передается работодателю и руководителю предприятия, вредные производственные факторы на котором привели к возникновению профессионального заболевания, учреждении государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает это предприятие, рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия.

Работодатель организует расследование причин возникновения профессионального заболевания и приказом назначает комиссию по расследованию причин возникновения профессионального заболевания (далее  комиссия по расследованию, в состав которой входят :

• представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающей предприятие (председатель комиссии);

 

 • представители лечебно-профилактического учреждения, обслуживающего предприятие;

• представители первичной организации профсоюза, членом которой является потерпевший, или уполномоченное

 наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если потерпевший не является членом профсоюза;

 • рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;.

К расследованию в случае необходимости могут привлекаться представители других органов.

 Расследование случая профессионального заболевания проводится  течении десяти рабочих дней после поступления сообщения по  форме П-3

 

 Комиссия по расследованию обязана:

• разработать программу расследования причин возникновения профессионального заболевания;

 • распределить функции между членами комиссии;

 • рассмотреть вопрос о необходимости привлечения к ее работе экспертов;

• провести расследование обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания;

• составить акт расследования хронического профессионального заболевания по форме П-4 в котором отразить меры по предотвращению развитию профессионального заболевания и обеспечения нормализации условий труда, а также установить лиц,которые не выполнили соответствующие требования законодательства об охране труда и об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения.

Акт формы П-4 составляется комиссией по расследованию в шести экземплярах в течение трех суток после окончания расследования и направляется работодателем потерпевшему, лечебно-профилактическом заведения, обслуживающий это предприятие,рабочему органу исполнительной дирекции Фонда и первичной организации профсоюза, членом которой является потерпевший или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда,если потерпевший не является членом профсоюза.Экземпляр акта направляется учреждении государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие, для анализа и контроля за выполнением мероприятий.

 Экземпляр акта формы П-4 остается на предприятии и сохраняется.

Работодатель обязан в пятидневный срок после окончания расследования причин профессионального заболевания рассмотреть его материалы и издать приказ о мерах по предупреждения профессиональных заболеваний, а также о привлечении к ответственности лиц,по вине которых допущены нарушения санитарных норм и правил,которые привели к возникновению профессионального заболевания.

 О выполнении предложенных комиссией по расследованию мероприятий по предотвращению профессиональных заболеваний работодатель письменно информирует учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие, в течение указанного в акте формы П-4 срока.

 

Регистрация и учет профессиональных заболеваний

 

 Регистрация и учет профессиональных заболеваний ведется в журнале:

• на предприятии, в рабочих органах исполнительной дирекции Фонда и в учреждениях государственной санитарно-эпидемиологической службы, на основании сообщений о профессиональных заболеваниях и актов формы П-4;

• в лечебно-профилактических учреждениях на основании медицинской карты амбулаторного больного, выписки из истории болезни, диагноза, поставленного во время обследования в стационаре, а также сообщения о профессиональном заболевании.

До этого журнала также вносятся данные о работоспособности каждого сотрудника, у которого обнаружено профессиональное заболевание.

 В случае выявления нескольких профессиональных заболеваний пострадавший регистрируется в журнале один раз с указанием всех диагнозов.

 

 Расследование и учет аварий

Расследование проводится в том случае, когда произошла:

 1) авария первой категории, в результате которой:

 • погибло 5 или травмировано 10 и более человек;

 • вызвано выброс ядовитых, радиоактивных и опасных веществ за пределы санитарно-защитной зоны предприятия;

• увеличение концентрации загрязняющих веществ в окружающую среду более чем в 10 раз;

 • разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников предприятия или населения;

2) аварии второй категории, в результате которой:

 • погибло до 5 или травмировано от 4 до 10 человек;

• разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников цеха, участка предприятия с численностью работающих 100 человек и более

 .Лицо – свидетель аварии должна немедленно сообщить об аварии непосредственному руководителю работ или другое должностное лицо предприятия, которые обязаны проинформировать работодателя.

Работодатель или лицо, которое управляет производством во время изменения, обязаны действовать согласно плану ликвидации аварии, принять первоочередные меры для спасения пострадавших и оказания им медицинской помощи, предотвращение дальнейшего развития аварии, установление границ опасной зоны и ограничения доступа к ней людей.

Работодатель обязан немедленно сообщить об аварии территориальный орган Госнадзорохрантруда, орган, к сфере управления которого относится предприятие, соответствующий местный госадминистрацию, штаб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций,прокуратуру по месту возникновения аварии и соответствующий профсоюзный орган,а в случае травмирования или гибели работников и соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда..

 Если по поводу расследования аварии, не повлекла несчастные случаи, не принято специальное решение Кабинета Министров Украины, расследование проводится комиссиями, которые образуются:

в случае аварии первой категории – приказом центрального органа исполнительной власти или распоряжением местной госадминистрации по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за охраной труда и МЧС;

в случае аварии второй категории – приказом руководителя органа, к сфере управления которого относится предприятие или распоряжением местной госадминистрации по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за охраной труда и МЧС.

Председателем комиссии назначается представитель органа, к сфере управления которого относится предприятие или представитель органа государственного надзора за охраной труда или МЧС.

Комиссия обязана в течение десяти рабочих дней расследовать обстоятельства и причины аварии и составить акт по форме Н-5