ОРГАНИЗАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ.
1. Классификация организаций
Организации классифицируются в зависимости от признаков, положенных в основу их классификации. Это могут быть размеры, формы собственности, источники финансирования, функции, цели, виды деятельности и т.д.
Согласно классификации Э. А. Смирнова, организации могут быть:
– правительственные и неправительственные;
– коммерческие и некоммерческие;
– бюджетные и небюджетные;
– формальные и неформальные;
– общественные и хозяйственные.
Кроме того, различают организации по:
– отраслевой принадлежности (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные, торговые, заготовительные и т.д.);
– самостоятельности принятия решений (головные, материнские, дочерние, зависимые).
К правительственным относятся организации, которые создаются непосредственно при правительстве с целью осуществления его политики. Это различные фонды, комиссии и комитеты, созданные, например, для поддержки малого бизнеса, развития предпринимательства и т.д. На них распространяются различные привилегии, льготы, но налагаются жесткие обязательства. Например, чиновники из аппарата Госкомимущества РФ не имеют права вкладывать свои средства в акции приватизированных предприятий, а чиновники из аппарата Президента РФ не могут возглавлять коммерческие структуры.
К неправительственным организациям относятся независимые инициативные общественные организации в виде союзов, центров, фондов, ассоциаций, объединений, партий. Например, союз ветеранов спорта, Горбачев-фонд, Центр общественного развития.
– По отношению к прибыли организации подразделяются на коммерческие, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и некоммерческие, которые не стремятся извлекать и распределять полученную прибыль между участниками. Однако они также могут осуществлять предпринимательскую деятельность, когда это служит достижению целей, ради которых они созданы, и покрытию текущих расходов. Основная цель некоммерческих организаций состоит в удовлетворении общественных потребностей, и вся прибыль идет не учредителям, а на развитие организации. Например, некоммерческое учебное заведение осуществляет свою работу на основе полной оплаты студентами процесса обучения. Но при этом все деньги расходуются на расширение учебной базы, приобретение компьютеров, литературы и т.д. К некоммерческим организациям относятся различные благотворительные фонды, союзы и ассоциации.
К бюджетным организациям относят те, основным источником финансирования которых являются средства государственного или местного бюджета. Они освобождаются от уплаты многих налогов, в том числе НДС. Не бюджетные организации имеют другие источники формирования финансовых средств. Однако в определенных случаях они могут получать из бюджета средства, направленные для финансирования государственных или региональных программ, заказов, проектов.
Формальная организация – это официально зарегистрированная организация, действующая на основе существующего законодательства и установленных регламентов (устав, положение, учредительный договор и т.д.) и выступающая как юридическое или не юридическое лицо. Такие организации имеют формально назначенного руководителя, формально определенную структуру ролей, должностей и позиций внутри группы, а также формально закрепленные за ними функции и задачи. Формальная организация характеризуется узаконенной системой норм, правил, принципов деятельности, стандартов поведения членов организации.
Главный признак формальной организации – это запрограммированность и определенность организационных норм и действий. Она требует от своих членов наличия высокого уровня знаний, опыта, квалификации, активного участия в своих делах, исполнительности, ответственности, дисциплинированности. Члены организации возлагают на нее определенные надежды: получить престижную, интересную и высокооплачиваемую работу, самостоятельность, права, власть, информацию, иметь определенные гарантии безопасности и социальной защищенности. Если надежды не оправдываются, в рамках формальной организации возникает неформальная группа, с помощью которой люди пытаются удовлетворить потребности, оставшиеся неудовлетворенными, прежде всего в поддержке, защите, решении личных проблем, общении. Эти группы создаются в соответствии с взаимными интересами, симпатиями, одинаковыми увлечениями, привычками. Обычно они имеют свои неписаные, неформальные правила, нормы поведения. Люди хорошо знают, кто входит в неформальную организацию, а кто – нет. В неформальных организациях складывается распределение ролей и позиций. Неформальные группы существуют во всех организациях. И хотя они не представлены в схемах, отражающих строение организации, в ее структуре, они могут оказывать на своих членов влияние, равное или даже большее, чем формальные структуры.
Таким образом, неформальная организация – это объединение людей, связанных личными интересами в области культуры, быта, спорта и т.п., имеющие лидера и не ведущие финансово-хозяйственную деятельность, направленную на получение прибыли.
К общественным организациям относятся политические партии, союзы, блоки, церковь, организации науки, культуры и спорта; экологические, правозащитные и другие организации, осуществляющие добровольную общественную деятельность. Они предназначены для удовлетворения потребностей своих участников во взаимопомощи, общении, самовыражении. К хозяйственным относятся те организации, которые работают в сфере производства, услуг и научно-технической сфере и предназначены для удовлетворения потребностей и интересов человека и общества во внешней для организации среде. Например, гаражный кооператив является общественной организацией, т.к. все поступающие членские взносы тратятся на удовлетворение потребностей своих же членов, а ВАЗ – хозяйственная организация, выпускающая автомобили для широкой продажи.
В состав таких организаций входят общественные и религиозные организации и объединения, ассоциации и союзы, потребительские кооперативы, союзы и общества, фонды и учреждения, которые могут заниматься предпринимательской деятельностью, но не ставят в качестве основной цели получение прибыли.
Фонд – это организация, создаваемая на основе добровольных взносов организаций и граждан для осуществления благотворительной, образовательной, культурной и другой общественной деятельности. Фонд не имеет членства. Для реализации своих уставных задач он может заниматься предпринимательской деятельностью, создавая для этого хозяйственные общества или участвуя в них.
– Учреждения создаются для осуществления управленческих социально-культурных и других целей и полностью или частично финансируются теми организациями, которые являются их собственниками. Эта организационная форма может стать основой для холдинга, финансово-промышленной группы и любого другого объединения организаций.
– Общественные и религиозные организации представляют собой добровольные объединения граждан для осуществления совместной деятельности на основе общности их интересов, для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы. Участники не имеют прав на имущество организации, в том числе и на свои взносы. Они не отвечают по обязательствам организации и ее участников.
– Потребительский кооператив (общество, союз) создается как добровольное объединение граждан и организаций для удовлетворения их материальных и иных потребностей. Имущество потребительского кооператива составляют паевые взносы его участников. Участники несут субсидарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.
Понятие и сущность организации. С появлением человека на земле сразу же возникла потребность в организации. Адам попытался наладить отношения с Евой. Вождь первого племени стал таковым благодаря организации. Первое государство возникло как определенным образом организованная система.
Организации окружают современного человека на протяжении всей его жизни. В многочисленных организациях – детских садах, школах, университетах, предприятиях, спортивных клубах – большинство людей проводит большую часть своего времени. Организации создают продукцию и услуги; определяют порядок жизни в обществе и контролируют его соблюдение; являются средством выражения наших интересов и взглядов.
Почему существуют организации? В большинстве случаев люди объединяют усилия и организуются для достижения каких-либо физических, личных или экономических преимуществ. Люди организуются под влиянием убеждения, что это есть наилучший путь для достижения их целей. При этом организация стремится к достижению не только своих формализованных целей, но и личных целей своих членов. Причем этим последним придается не меньшее значение, чем первым. Действительно, если бы организация вдруг оказалась неспособна удовлетворять цели своих работников, то она быстро бы их лишилась.
Важным также является и тот факт, что люди в процессе вступления в организацию жертвуют частью своей свободы. Они делают это с целью достижения личных и организационных целей. То есть термин “организация” представляет собой компромисс между личной независимостью и достижением цели.
Организация* составляет основу мира менеджеров, она является причиной, обуславливающей существование менеджмента. Поэтому необходимо усвоить, что такое организация и почему ею нужно управлять.
Понятие организации происходит от французского слова organisation – сообщаю стройный вид, устраиваю и имеет три толкования:
Внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленные его строением.
Совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого.
Объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур.
Организация – это объединение совместно работающих людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения определенных общих целей.
Под организацией следует понимать предприятие, фирму, учебное заведение и т.п. трудовые формирования. При всем различии масштабов, сфер и видов деятельности различных организаций, у них существует несколько общих признаков:
Наличие конечных целей или по крайней мере одной цели у совместно работающих людей;
Существование устойчивых связей между членами организации и правил, определяющих порядок этих взаимоотношений, выраженных через организационную структуру* и культуру поведения;
Постоянное взаимодействие с внешней средой;
Использование всех видов ресурсов для достижения целей организации.
Организация – сложный организм. В нем переплетаются и уживаются интересы личности и групп, стимулы и ограничения, жесткая технология и инновации, безусловная дисциплина и свободное творчество, нормативные требования и неформальные инициативы. У организаций есть свой облик, своя культура, свои традиции и репутация. Они уверенно развиваются, когда имеют обоснованную стратегию и эффективно используют ресурсы. Они перестраиваются, когда перестают отвечать избранным целям. Они погибают, когда оказываются неспособными выполнять свои задачи.
Не познав сущности организаций и не поняв закономерностей их развития, нельзя ни управлять ими, ни использовать их во благо каждого человека и в интересах всех, ни переходить в их деятельности на современные технологии. Зачем организации нужны, как создаются и развиваются, на каких принципах строятся, почему и как изменяются, какие возможности открывают, почему их участники действуют так, а не иначе, – ответы на эти вопросы призвана дать теория организации, опирающаяся на обобщение новейшего мирового опыта.
Трудно переоценить значение научного обоснования всех сторон формирования и эффективного функционирования организаций для современных условий России, когда происходят трудные и многообразные процессы радикальной смены социально-экономических систем. Новые требования к построению и поведению организаций предъявляют рыночные отношения, предпринимательская активность, переход к различным формам собственности, изменяющиеся функции и методы государственного регулирования и управления. Организации испытывают влияние нарастающих темпов и масштабов революционных изменений в технологической базе производства. Переход к эффективной организации и управлению, построенным на научных принципах, не только необходим, не только возможен, но стал главным условием успешного осуществления экономических реформ. Конкуренция продуктов и услуг стала, в сущности говоря, конкуренцией организаций, используемых форм и мастерства управления ими.
Виды организаций. Классификация организаций осуществляется по следующим признакам:
отношение к прибыли;
организационно-правовая форма (форма собственности);
целевое назначение;
широта производственного профиля;
характер сочетания науки и производства;
число стадий производства;
расположение предприятия;
размеры предприятия (рис.2.2).
Кроме того, по критерию формализации различают формальные* и неформальные* организации. Приведенные выше определения “организации” справедливы для формальной организации.
Формальные организации имеют четко поставленные цели, формализованные правила, структуру и связи; сюда входят все организации бизнеса, государственные и международные институты и органы.
Неформальные организации – это группы, которые возникают спонтанно, но где люди вступают во взаимодействие друг с другом достаточно регулярно. И хотя у них нет официального руководителя (назначенного или выбранного), неформальные организации очень важны и существуют во всех формальных организациях, за исключением, может быть, очень маленьких. Они работают без четко определенных целей, правил и структур; сюда относят все институты семьи, дружбы, неформальных отношений между людьми.
По отношению к прибыли организации подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Первые преследуют в качестве основной своей цели достижение определенной прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг, вторые не стремятся извлекать или распределять полученную прибыль между участниками, но могут осуществлять предпринимательскую деятельность, если это способствует достижению целей, ради которых они созданы. По размерам организации группируются на крупные, средние и малые. К субъектам малого предпринимательства относят:
· в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек;
· в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 человек;
· в оптовой торговле – 50 человек;
· в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;
· в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.
Размеры средних предприятий по критерию численности занятых определяются в интервале от 100 до 300 человек, крупных – от 300 (а в некоторых отраслях – от 500) человек и выше. Именно последним принадлежит ведущая роль в современной экономике, хотя их число относительно невелико.
В определении организации* было сказано о том, что организация всегда имеет хотя бы одну общую цель, разделяемую и признаваемую таковой всеми ее членами. Но формальное управление редко имеет дело с организациями, имеющими только одну цель. Организации, имеющие набор взаимосвязанных целей, являются сложными организациями.
Pис. 2.2. Классификация организаций по ряду признаков
Общие характеристики организаций. Все сложные организации являются не только группами людей, целенаправленными в своей деятельности и имеющими определенный набор взаимосвязанных целей, они также имеют общие для всех сложных организаций характеристики: ресурсы, зависимость от внешней среды, горизонтальное и вертикальное разделение труда, подразделения. Эти общие характеристики позволяют понять, почему, чтобы достичь успеха, организацией нужно управлять.
Ресурсы. В общих чертах цели всякой организации включают преобразование ограниченных ресурсов для достижения результатов. Основные ресурсы, используемые организацией – это люди (человеческие ресурсы), деньги, материалы, технология и информация.
Зависимость от внешней среды. Одной из самых значимых характеристик организации является ее взаимосвязь с внешней средой. Организации полностью зависимы от внешней среды – как в отношении своих ресурсов, так и в отношении потребителей, пользователей их результатами.
Термин “внешняя среда” включает потребителей, поставщиков, правительственные акты, законодательство, конкурирующие организации, технику и технологию, международное окружение и другие составляющие.
Горизонтальное разделение труда. Самой очевидной характеристикой организации является разделение труда. Разделение всей работы на составляющие компоненты обычно называют горизонтальным разделением труда.
Классическим примером горизонтального разделения труда на производственном предприятии, например, является производство, маркетинг, и финансы. Они представляют собой основные виды деятельности, которые должны быть успешно выполнены, чтобы фирма добилась поставленных целей.
Подразделения. Сложные организации осуществляют четкое горизонтальное разделение за счет образования подразделений, выполняющих специфические, конкретные задания и добивающихся конкретных специфических целей. Такие подразделения часто называются отделами или службами.
Как и целая организация, подразделения представляют собой группы людей, деятельность которых сознательно направляется и координируется для достижения общей цели. Таким образом, по сути своей большие и сложные организации состоят из нескольких специально созданных для конкретных целей взаимосвязанных подразделений и многочисленных неформальных групп, возникающих спонтанно.
Вертикальное разделение труда. Поскольку работа в организации разделяется на соответствующие части, кто-то должен координировать работу группы для того, чтобы она была успешной. Таким образом, в организации существует две органичные формы разделения труда. Первая – это разделение труда на компоненты, составляющие части общей деятельности, т.е. горизонтальное разделение труда. Второе, называемое вертикальным, отделяет работу по координированию действий от самих действий.
Миссия организации.* Одной из главных задач менеджмента является установление целей, ради достижения которых формируется организация как целостная система. Целевая функция начинается с установления общей цели организации, выражающей причину ее существования. Обычно она обозначается понятием “миссия”. В ней детализируется статус предприятия, определяются принципы его работы, дается определение самых важных характеристик организации. Формой выражения миссии, как правило, является устав или другой аналогичный документ, в котором руководство данной организации определяет цели деятельности фирмы и доводит эти идеи до всех работающих.
Миссия детализирует статус фирмы и обеспечивает направление и ориентиры для определения целей и стратегий на различных организационных уровнях. Формулировка миссии организации должна содержать следующее:
1. Задача фирмы с точки зрения ее основных услуг или изделий, её основных рынков и основных технологий. Проще говоря, какой предпринимательской деятельностью занимается фирма?
2. Внешняя среда по отношению к фирме, которая определяет рабочие принципы фирмы.
3. Культура организации. Какого типа рабочий климат существует внутри фирмы? Какого типа людей привлекает этот климат?
Хотя миссия, несомненно, имеет чрезвычайное значение для организации, нельзя недооценивать отпечаток, накладываемый на фирму ценностями и целями высшего руководства. Высшее руководство сохраняет и соблюдает определенные ценности, которые проявляются в выборе типа управления, а также в целях организации.
Миссия образует фундамент для установления целей организации в целом, ее подразделений и функциональных подсистем (маркетинг, производство, персонал, финансы, менеджмент), каждая из которых ставит и реализует свои цели, логически вытекающие из общей цели предприятия. Цели – это конкретизация миссии организации в форме, доступной для управления процессом их реализации.
Общефирменные цели формулируются и устанавливаются на основе общей миссии организации и определенных ценностей и целей, на которые ориентируется высшее руководство. Чтобы внести истинный вклад в успех организации, цели должны обладать рядом характеристик.
Конкретные и измеримые цели. Во-первых, цели должны быть конкретными и измеримыми. Например, первичной целью некоторых фирм является удовлетворение потребностей своих сотрудников. Предполагаемые требования для достижения цели: повысить удовлетворенность своих сотрудников на 10% в год; увеличить продвижение по службе на 15% в год; снизить текучесть кадров на 10% в год. Такое конкретное заявление точно говорит людям, что, по мнению руководства, является требуемыми уровнями формирования довольных сотрудников.
Выражая свои цели в конкретных измеримых формах, руководство создаст четкую базу отсчета для последующих решений и оценки хода работы. Руководители среднего звена будут иметь ориентир для решения, следует ли направить больше усилий на обучение и воспитание работников. Также будет легче определить, насколько хорошо организация работает в направлении осуществления своих целей.
Ориентация целей по времени. Цели обычно устанавливаются на длительные или короткие временные промежутки. Долгосрочная цель имеет горизонт планирования, приблизительно равный пяти годам, иногда больше – для передовых в техническом отношении фирм. Краткосрочная цель в большинстве случаев представляет собой один из планов организации, который следует завершить в пределах года. Среднесрочные цели имеют горизонт планирования от одного года до пяти лет.
Долгосрочные цели обычно имеют весьма широкие рамки. Организация формулирует их в первую очередь. Затем вырабатывается средне- и краткосрочные цели для обеспечения долгосрочных целей. Обычно, чем ближе горизонт планирования цели, тем уже ее рамки.
Достижимые цели. Цель должна быть достижимой, чтобы служить повышению эффективности организации. Установление цели, которая превышает возможности организации из-за недостаточности ресурсов или из-за внешних факторов, может привести к катастрофическим последствиям.
Взаимно поддерживающие цели. Наконец, чтобы быть эффективными множественные цели организации должны быть взаимно поддерживающими – т.е. действия и решения, необходимые для достижения одной цели, не должны мешать достижению других целей. Невозможность целей быть взаимно поддерживающими ведет к возникновению конфликта между подразделениями организации, которые отвечают за достижение установленных целей.
Наукой менеджмента не выработаны какие-либо универсальные правила, применяемые при формировании миссии. Поэтому имеется множество самых разнообразных подходов к определению миссии и к ее содержанию, отражающих оценку роли и значения организации.
Существует широкое и узкое понимание миссии. При широкой трактовке миссия рассматривается как утверждение философии и предназначения, смысла существования организации. Философия организации определяет ценности, верования и принципы, на которые организация будет ориентироваться в своей деятельности.
Источники информации:
А – Основные:
1.Кузьмин А.Е., Громовержец Б.П., Гасюк Г.Д., Левицкая О.Р., Мельник А.Г. Менеджмент в фармации. Учебник. Под редакцией О.Е.Кузьмина и Б.П.Громовика. – М.: НОВАЯ КНИГА, 2005. -448 С.: Ил
2.Мнушко З.М., Дихтярев Н.М. Менеджмент и маркетинг в фармации. М-1. Менеджмент в фармации. – Х.: Основа; 1998.-255с.
3.Материалы лекции.
